La Rada entame une semaine plénière décisive pour débloquer 29,5 milliards de financement extérieur
La Verkhovna Rada ouvre lundi 12 octobre une semaine plénière au cours de laquelle les députés doivent voter sur un ensemble de textes nécessaires pour remplir les engagements envers le FMI, la Facilité pour l'Ukraine, la Banque mondiale et d'autres programmes. Le ministre des Finances Serhiy Marchenko a déclaré que l'Ukraine était entrée en octobre dans une crise de liquidités, seules les dépenses de défense, les pensions, les salaires et les prestations sociales étant financées, et que quelque 29,5 milliards (euros selon une source, dollars selon une autre) n'avaient pas été versés en raison du non-respect de ces engagements.
L'essentiel
- 12 octobre 2026 : la Verkhovna Rada ouvre une semaine plénière avec un ensemble de textes à voter pour débloquer le financement du FMI, de la Facilité pour l'Ukraine et de la Banque mondiale.
- Le ministre des Finances Serhiy Marchenko affirme que 29,5 milliards n'ont pas été reçus en raison du non-respect des engagements internationaux (en euros selon Forbes Ukraine, en dollars selon Ukrinform).
- Une tranche d'aide macrofinancière de 4,25 milliards attendue en août-septembre a été retardée et couvrirait environ 1,5 mois de recettes fiscales budgétaires.
- L'Ukraine est entrée en octobre dans une crise de liquidités : seules les dépenses de défense, les pensions, les salaires et les prestations sociales restent financées.
- En septembre, le gouvernement a suspendu le financement des dépenses non essentielles.
- L'aide internationale moyenne reçue depuis janvier s'élève à 1,5 milliard de dollars par mois, contre 4,5 milliards attendus.
- Sur neuf mois, le budget de l'État n'a pas reçu 50 milliards de hryvnias de recettes prévues, dont 32 milliards sur août-septembre.
Pourquoi c’est important
L'Ukraine fait face à une crise de liquidités : depuis septembre, seules les dépenses de défense, les pensions, les salaires et les prestations sociales sont financées, après la suspension des dépenses non essentielles. Quelque 29,5 milliards de financement extérieur attendu restent bloqués tant que les engagements envers les créanciers internationaux ne sont pas tenus, ce qui accentue la pression sur le budget de l'État et sur les recettes prévues. Le déblocage de ces fonds dépend du vote, durant la semaine du 12 octobre, de textes spécifiques — taxation des colis, nomination des membres de la Chambre des comptes, évaluation des biens, reprise des concours de la fonction publique. Le décalage entre l'aide effectivement reçue (1,5 milliard de dollars par mois en moyenne) et l'aide attendue (4,5 milliards) illustre l'ampleur du déficit de financement, aggravé par un manque à gagner de 50 milliards de hryvnias sur les neuf premiers mois de 2026.
Ce qui s’est passé
La Verkhovna Rada a ouvert lundi 12 octobre une semaine plénière au cours de laquelle les députés doivent se prononcer sur un ensemble de projets de loi destinés à remplir les engagements pris dans le cadre des programmes du FMI, de la Facilité pour l'Ukraine, de la Banque mondiale et d'autres bailleurs. Le ministre des Finances Serhiy Marchenko a déclaré que, en raison du retard pris dans l'exécution de ces engagements, environ 29,5 milliards (euros selon Forbes Ukraine, dollars selon Ukrinform) de financement attendu n'ont pas été versés au budget. Il a cité en exemple une tranche d'aide macrofinancière de 4,25 milliards qui devait arriver en août-septembre et qui couvrirait environ 1,5 mois de recettes fiscales. Il a également énuméré les engagements à honorer : introduction de la taxation des colis, nomination des membres de la Chambre des comptes (Рахункова палата), projet de loi sur l'évaluation des biens, et reprise des concours de la fonction publique. En septembre, le gouvernement avait suspendu le financement des dépenses non essentielles, et en octobre l'Ukraine est entrée dans une crise de liquidités où seules les dépenses de défense, les pensions, les salaires et les prestations sociales continuent d'être financés. Sur les neuf premiers mois de 2026, le budget de l'État n'a pas reçu 50 milliards de hryvnias de recettes prévues, dont 32 milliards sur la seule période août-septembre.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
La couverture ukrainienne — notamment Forbes Ukraine et Ukrinform — se concentre sur l'agenda législatif de la Rada et sur les textes concrets à adopter pour débloquer le financement extérieur. Les médias insistent sur les tensions budgétaires intérieures : crise de liquidités, suspension des dépenses non essentielles en septembre, manque à gagner de 50 milliards de hryvnias sur neuf mois, et écart entre l'aide mensuelle moyenne reçue (1,5 milliard de dollars) et celle attendue (4,5 milliards). Le ministre des Finances est présenté comme la principale autorité reliant le non-respect des engagements au manque à gagner de 29,5 milliards et au retard de la tranche macrofinancière de 4,25 milliards. La presse détaille aussi les flux d'aide mois par mois, en relevant notamment un montant inhabituellement élevé de 11,3 milliards de dollars en juin, pour mieux situer l'écart entre l'aide prévue et l'aide effectivement reçue.
Là où les récits divergent
Le montant du manque à gagner est exprimé en euros (29,5 milliards d'euros) dans un article et en dollars (29,5 milliards de dollars) dans un autre, et le ministre Marchenko a lui-même indiqué que ce chiffre pourrait devoir être ajusté pour tenir compte de tranches récemment reçues.
Contexte
Au début de l'année 2026, le gouvernement disposait d'un coussin financier de 477 milliards de hryvnias sur le compte unique du Trésor et dans les banques. Le besoin total de soutien extérieur de l'Ukraine pour l'année était estimé à environ 50 milliards de dollars. Les 29,5 milliards non décaissés sont liés aux programmes du FMI, de la Facilité pour l'Ukraine, de la Banque mondiale et d'autres bailleurs, et étaient conditionnés à des réformes spécifiques ainsi qu'à des mesures concernant les titres d'échange. Au premier semestre 2026, les recettes du fonds général du budget de l'État ont atteint près de 2 000 milliards de hryvnias, en hausse de 46 % par rapport à janvier-juin 2025.