L'Ukraine soumet à la Rada un projet de budget 2027 consacrant près de 44 % du PIB à la défense

Pourquoi c’est important

Le projet de budget 2027 fixe le cadre financier de l'Ukraine en guerre pour l'année à venir, avec un niveau record de dépenses de défense rapporté au PIB (≈44 %) et un déficit de financement extérieur de 52,6 milliards de dollars. Il touche directement la vie des citoyens via la hausse du salaire minimum, les enveloppes pour l'éducation, la santé et les vétérans, tout en laissant en suspens la question sensible des soldes militaires, soulevée par les députés de l'opposition.

Ce qui s’est passé

Le 15 septembre, le Cabinet des ministres a approuvé et transmis à la Verkhovna Rada le projet de budget de l'État pour 2027, enregistré sous le nº 16000 et renvoyé au comité budgétaire. Le texte prévoit 5 648 milliards de hryvnias de recettes (+8,7 % par rapport au plan 2026) et 7 272 milliards de dépenses (+13,5 %), avec 4 885 milliards consacrés à la défense et à la sécurité – environ 44 % du PIB, en hausse de 517,9 milliards par rapport à 2026. À l'intérieur de cette enveloppe, 1 020 milliards iraient au maintien des Forces armées, dont 1 800 milliards aux soldes, 2 300 milliards aux armements et équipements, et 264,9 milliards à une réserve. Le besoin de soutien financier international est chiffré à 52,6 milliards de dollars.

Côté social, le salaire minimum doit passer à 9 546 hryvnias au 1er janvier 2027 (+10,4 %), l'éducation reçoit 328,5 milliards (salaire moyen d'un enseignant expérimenté projeté à 27 300 hryvnias), la santé 292,5 milliards (dont 225 milliards pour le Programme de garanties médicales), les programmes de soutien aux entreprises 96 milliards (presque le double de 2026), la politique vétéran 20,5 milliards (dont 12,2 milliards pour la réinsertion), l'aide aux personnes déplacées internes 83,2 milliards et les paiements sociaux 540,3 milliards. Le fonds général des traitements du budget augmenterait de 18,2 %, avec une hausse de 44 % pour la justice, 19,9 % pour le Bureau d'enquête d'État et 12,2 % pour le parquet.

Les programmes « National Cashback » et le téléthon « Yedyni Novyny » restent financés. Le gouvernement envisage de relever le taux normal de TVA de 20 % à 21 % pour financer l'assurance des entreprises contre les risques de guerre (58,7 milliards), ainsi qu'une hausse des accises sur les carburants pour protéger les entreprises du secteur (8,3 milliards) et 7,4 milliards pour les producteurs agricoles (aide, déminage, subventions, relocalisation).

Ce qu’en disent les sources ukrainiennes

Les médias ukrainiens présentent à l'unisson le dépôt du budget comme un moment politique et économique majeur, lié au financement de la guerre. Ils mettent en avant le chiffre de 4 885 milliards de hryvnias pour la défense (≈44 % du PIB) comme preuve de l'ampleur de l'effort financier de guerre. Plusieurs titres relaient la critique du député Yaroslav Jelezniak : le budget ne relève pas les soldes militaires pour la cinquième année consécutive, alors que les fonds de rémunération des institutions non militaires (justice, parquet, Bureau d'enquête d'État) progressent bien plus vite. Les agences insistent sur les déclarations du Premier ministre Serhiy Koretsky et des ministres Martchenko et Khmara, évoquant une situation budgétaire « critique » et la nécessité d'une action parlementaire rapide pour débloquer l'aide internationale. Les reportages soulignent aussi la hausse du salaire minimum et les nouvelles dépenses sociales (vétérans, PDI, éducation, santé) comme des améliorations concrètes pour les citoyens.

Là où les récits divergent

Deux divergences principales apparaissent dans la couverture. Premièrement, les sources ne s'accordent pas sur la date d'apparition du projet de budget sur le site du Parlement : un article indique un enregistrement le soir du mardi 15 septembre sous le nº 16000, tandis qu'un autre mentionne une mise en ligne dès le 15 août. Deuxièmement, les chiffres de défense paraissent contrastés – 4 885 milliards de hryvnias pour la défense et la sécurité au global (≈44 % du PIB) contre 1 020 milliards spécifiquement pour le maintien des Forces armées – et sont présentés comme contradictoires, alors qu'ils renvoient à des lignes budgétaires distinctes. Un article contient par ailleurs une coquille, écrivant « 4 885 millions » au lieu de « 4 885 milliards ».

Contexte

Aux termes du Code budgétaire, le gouvernement doit soumettre le projet de budget de l'année suivante au Parlement au plus tard le 15 septembre. Tout au long de 2026, le Cabinet a amendé à plusieurs reprises la loi de finances pour couvrir les manques sur les paiements militaires, déficit évalué par le député Yaroslav Jelezniak entre 100 et 190 milliards de hryvnias. En juin 2026, les dépenses de défense ont été majorées de 1 560 milliards de hryvnias, puis en septembre 2026 le Cabinet a redistribué 33,6 milliards supplémentaires pour les soldes. Le ministre des Finances Serhiy Martchenko a qualifié la situation de plus tendue depuis le début de l'invasion à grande échelle en 2022 ; le ministre de la Défense Yevheniy Khmara a fait état d'un déficit de financement de la défense de 27 milliards de dollars.