Serhiy Marchenko
Serhiy Marchenko est un homme d'État ukrainien, ministre des Finances de l'Ukraine depuis mars 2020. Avant sa nomination, il avait occupé plusieurs postes à responsabilité au sein du ministère des Finances, dont celui de vice-ministre. Il est chargé de l'élaboration et de l'exécution du budget de l'État dans le contexte de l'invasion russe à grande échelle et de la forte hausse des dépenses de défense.
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L'UE cherche des financements supplémentaires pour l'Ukraine lors des réunions du FMI et du G7
À Bangkok, l'UE tente d'obtenir des contributions supplémentaires de plusieurs pays partenaires pour couvrir le déficit de financement de l'Ukraine en 2027. Les 45 milliards d'euros déjà promis par Bruxelles seront insuffisants face aux besoins estimés à plus de 52 milliards de dollars.
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Le ministre des Finances ukrainien évoque une crise de liquidités et un manque à recevoir de 29,5 milliards de dollars de la part des partenaires
Lors de l'heure des questions au gouvernement à la Verkhovna Rada, le ministre des Finances Serhiy Marchenko a déclaré le 12 octobre que le budget de l'État avait accumulé un manque à gagner d'environ 50 milliards de hryvnias sur les neuf premiers mois de 2026, dont 32 milliards concentrés en août-septembre. Environ 39 milliards de hryvnias de dépenses ont été reportés à la fin de l'année, le remboursement de la TVA a été suspendu pour 18 milliards de hryvnias et seules les dépenses de défense, les pensions, les salaires et les aides sociales sont actuellement financés. Le ministre impute cette situation à l'absence de versement de 29,5 milliards de dollars de soutien des partenaires, liée aux retards dans l'adoption des réformes promises à l'UE, au FMI et à la Banque mondiale, que la Rada doit examiner cette semaine.
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L'Ukraine chiffre ses besoins de financement extérieur pour 2026 à 29,5 milliards de dollars pour le budget civil et 27 milliards supplémentaires pour la défense
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a détaillé les besoins de financement extérieur de l'Ukraine pour la fin de l'année 2026, distinguant le soutien budgétaire non militaire de la couverture de la défense. Il a déclaré que 29,5 milliards de dollars étaient nécessaires pour les dépenses civiles, dont plus de 3 milliards ont été reçus le 2 octobre, et que 17 milliards d'euros du programme Ukraine Support Loan (USL) restaient disponibles pour la défense. Cette position se distingue de celle de la Commission européenne, dont la porte-parole Paula Pinho a affirmé le 2 octobre l'absence de déficit de financement extérieur pour 2026.
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UE et Ukraine annoncent un accord de financement pour 2026, Bruxelles affirme qu'il n'y a pas de déficit extérieur
Le 1er octobre 2026, la Commission européenne et l'Ukraine ont publié une déclaration commune annonçant avoir identifié les moyens de couvrir les besoins budgétaires et de défense de l'Ukraine pour 2026, et convenu d'avancer sur l'allocation de 45 milliards d'euros du Ukraine Support Loan pour 2027. Le 2 octobre, la porte-parole principale de la Commission, Paula Pinho, a déclaré que l'UE et l'Ukraine avaient conclu conjointement qu'il n'existe pas de déficit de financement extérieur pour 2026. Une tranche de 2,9 milliards d'euros a été versée le même jour dans le cadre du mécanisme Ukraine Facility.
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Marchenko demande à l'UE d'utiliser les avoirs russes gelés pour couvrir les besoins ukrainiens de 2027
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a présenté le 29 septembre à Bruxelles une demande de financement d'environ 78 milliards de dollars (≈69 milliards d'euros) pour 2027, dont 32,6 milliards pour le budget et 45 milliards pour la défense, et a appelé l'UE à recourir aux avoirs souverains russes gelés pour combler ce manque. La proposition a été accueillie avec scepticisme par la Commission européenne et plusieurs États membres, alors que la Belgique s'oppose à toute nouvelle utilisation de ces fonds et que l'Italie et la France restent prudentes. Les discussions sur une aide supplémentaire sont attendues lors de la réunion des ministres des Finances de l'UE le 9 octobre ou lors du Conseil européen de mi-octobre.
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Proposition de transférer les avoirs russes gelés vers un instrument européen pour protéger les dépositaires et financer l'Ukraine
Une proposition présentée à Bruxelles par le commentateur politique Hugo Dixon prévoit de transférer les comptes gelés de la Banque centrale russe depuis Euroclear (Belgique), Clearstream (Luxembourg) et d'autres dépositaires vers un instrument spécial de l'UE qui en assurerait la garde. L'objectif est de protéger les dépositaires et la Belgique des poursuites russes, tout en créant la base juridique d'un futur financement de l'Ukraine.
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Les donateurs de l'Ukraine se réunissent à Bruxelles pour discuter d'une nouvelle aide financière
Le FMI estime que le déficit de financement de l'Ukraine pourrait atteindre environ 54 milliards de dollars d'ici 2029. Les donateurs se sont réunis à Bruxelles le 29 septembre pour accélérer les négociations sur une aide supplémentaire, alors que les États membres de l'UE restent divisés sur le mécanisme à utiliser pour lever des fonds.
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L’Ukraine gèle les dépenses non prioritaires et reconnaît des retards dans l’aide internationale
Le gouvernement ukrainien a approuvé le 28 septembre une décision établissant la priorité des dépenses publiques dans un contexte budgétaire difficile, en concentrant les fonds sur la défense, les retraites, les paiements sociaux et les salaires des fonctionnaires. Les nouvelles constructions, reconstructions, réparations capitales non critiques ainsi que les projets d’embellissement (parcs, places, fontaines, rejointoiement des pavés) sont reportés jusqu’à la fin de la guerre. Le Premier ministre Serhiy Koretsky a attribué une partie de la pression financière à l’arrivée tardive de l’aide internationale, en partie parce que l’Ukraine n’a pas tenu certains engagements envers ses partenaires.
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L'Ukraine reçoit 841 millions de dollars de la Banque mondiale sous garanties canadiennes
L'Ukraine a obtenu 841 millions de dollars de financement de la Banque mondiale, soutenus par des garanties du gouvernement canadien, dans le cadre du projet PEACE in Ukraine. Ces fonds serviront au remboursement des dépenses de l'État liées au versement des pensions.
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Zelensky s'entretient avec la cheffe du FMI à New York et obtient un appui pour le budget 2027
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a rencontré la directrice générale du FMI Kristalina Georgieva en marge de la 81e Assemblée générale de l'ONU à New York. Zelensky a indiqué que le FMI aidera l'Ukraine à trouver une partie des fonds nécessaires à sa stabilité financière en 2027 et a évoqué les réformes législatives en cours à la Rada.
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La Rada approuve en première lecture la TVA sur les achats via les plateformes étrangères
La Verkhovna Rada a adopté en première lecture un projet de loi modifiant le Code fiscal ukrainien pour soumettre à la TVA les biens achetés via les marketplaces étrangères, quelle que soit leur valeur. Un second texte sur les règles douanières pour les colis de faible valeur a aussi été soutenu. Le ministre des Finances, Serhiy Marchenko, a présenté ces réformes comme une condition des engagements de l'Ukraine envers le FMI et l'UE.
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L'Ukraine soumet à la Rada un projet de budget 2027 marqué par la guerre, avec près de 44 % du PIB pour la défense
Le gouvernement ukrainien a approuvé et soumis à la Verkhovna Rada le 15 septembre 2026 le projet de loi sur le budget de l'État pour 2027 (enregistré sous le n° 16000). Le texte prévoit 4 885 milliards de hryvnias pour la défense et la sécurité (environ 43,8 à 44 % du PIB), 7 272 milliards de hryvnias de dépenses totales et un besoin de financement extérieur de 52,6 milliards de dollars, dont seuls 20 milliards ont été confirmés par les partenaires.
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L'Ukraine demande 27 milliards de dollars supplémentaires à ses partenaires européens
Le président Volodymyr Zelensky a informé les partenaires européens que l'Ukraine a besoin de 27 milliards de dollars supplémentaires d'ici la fin de l'année. Cette demande a pris de court des responsables européens qui peinent à en évaluer l'ampleur et les causes, tout en cherchant des solutions de financement, dont l'utilisation des avoirs russes gelés.
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Marchenko: l'Ukraine a un besoin de financement non couvert de 32,6 milliards de dollars pour 2027
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a déclaré que le budget 2027 présente un besoin de financement non couvert de 32,6 milliards de dollars, qualifié de situation budgétaire la plus tendue depuis le début de l'invasion à grande échelle en 2022. Il a appelé les partenaires européens à chercher des sources de financement supplémentaires, notamment via une nouvelle proposition visant à répartir les avoirs russes gelés entre les États membres de l'UE.