Kiev annonce un déficit de défense de 27 milliards de dollars pour 2026 et négocie 20 milliards avec ses partenaires
Le Premier ministre ukrainien Serhiy Koretsky a déclaré que le déficit des besoins de défense de l'Ukraine pour 2026 s'élève à 27 milliards de dollars : environ 7 milliards doivent être couverts par des économies intérieures, les 20 milliards restants étant en cours de négociation avec les partenaires internationaux. Le coût total de la guerre est estimé à 155 milliards de dollars pour l'année.
L'essentiel
- Le déficit de défense de l'Ukraine pour 2026 est de 27 milliards de dollars, dont environ 7 milliards seront couverts par des économies, une optimisation et une redistribution des dépenses.
- Les 20 milliards de dollars restants font l'objet de négociations avec les partenaires internationaux.
- Le coût total de la guerre pour l'Ukraine en 2026 est estimé à 155 milliards de dollars, incluant le financement budgétaire et l'aide matérielle hors budget des partenaires.
- La capacité de l'Ukraine à mener des opérations actives, y compris au premier trimestre 2027, dépend de l'obtention de ces 20 milliards, notamment pour prépayer la production d'armements à longue portée.
- L'Ukraine risque de ne pas recevoir 29,5 milliards de dollars de financement budgétaire international si elle ne remplit pas ses engagements d'ici le 15 octobre.
- Le gouvernement travaille avec la Verkhovna Rada pour faire du 12 octobre un jour de session et voter les projets de loi nécessaires.
- Le Premier ministre Koretsky a qualifié la situation des finances publiques de « proche du critique » le 14 septembre.
Pourquoi c’est important
Le déficit de 27 milliards de dollars représente environ un cinquième des besoins totaux de financement de la guerre évalués à 155 milliards pour 2026 et couvre à la fois les salaires des militaires et la production d'armements. L'enveloppe de 20 milliards négociée avec les partenaires est directement liée à la capacité de l'Ukraine à poursuivre ses opérations actives, notamment au premier trimestre 2027, et à prépayer la fabrication d'armements à longue portée, élément considéré comme essentiel par Kiev pour frapper le territoire d'où provient l'agression. Si Kiev ne respecte pas ses engagements internationaux d'ici la mi-octobre, 29,5 milliards de dollars de financement budgétaire promis par les partenaires pourraient être remis en cause. La couverture de la partie intérieure de 7 milliards suppose des mesures d'austérité strictes, dont le gel de programmes culturels et le report du règlement de dettes pour la réfection routière.
Ce qui s’est passé
Le Premier ministre Serhiy Koretsky a indiqué que le déficit de défense de l'Ukraine pour 2026 atteint 27 milliards de dollars. Sur cette somme, environ 7 milliards doivent être obtenus par des économies, une optimisation et une redistribution des dépenses à l'intérieur du budget ukrainien. Les 20 milliards restants font l'objet de négociations avec les partenaires internationaux. Le coût total de la guerre pour l'Ukraine en 2026 est estimé à 155 milliards de dollars, chiffre présenté pour la première fois lors de la réunion au format Ramstein de février 2026 par la direction alors en fonction du ministère de la Défense, puis inscrit dans le document « Stratégie financière » transmis par le gouvernement à l'UE en mars 2026 dans le cadre des discussions sur le prêt de soutien à l'Ukraine. Ce montant cumule le financement budgétaire et l'aide matérielle hors budget des partenaires (missiles PAC-2 et PAC-3 pour systèmes Patriot, lanceurs, aéronefs, etc.). Le gouvernement a déjà suspendu le financement de plusieurs programmes culturels ainsi que le paiement de dettes pour la réfection routière et de nouveaux projets des « plans de résilience » afin de dégager la part interne. La non-exécution, d'ici le 15 octobre, des obligations prises envers les partenaires risquerait de priver l'Ukraine de 29,5 milliards de dollars de financement international ; à cet effet, le gouvernement cherche à faire du 12 octobre un jour de session à la Verkhovna Rada pour voter les textes nécessaires.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens mettent en avant les acteurs politiques internes — le Premier ministre Koretsky, le président Zelensky et le député Serhiy Rakhmanin — et insistent sur les leviers budgétaires domestiques (austérité, report des dépenses culturelles et de réfection routière) nécessaires pour couvrir la part intérieure de 7 milliards. La couverture souligne le lien direct entre les 20 milliards en négociation et les résultats concrets sur le champ de bataille au premier trimestre 2027, en particulier la production d'armements à longue portée. Plusieurs articles présentent ce déficit comme un problème de sous-financement plutôt que d'endettement accumulé, et des voix critiques (Rakhmanin, cellule analytique de Forbes Ukraine) questionnent le chiffre officiel de 27 milliards ainsi que la gestion du budget par la précédente direction du ministère de la Défense.
Ce qu’en disent les sources internationales
La seule source non ukrainienne du corpus (un média qatari en langue arabe) ne rapporte que le chiffre global de 155 milliards de dollars de besoins de financement de la guerre pour 2026, sans la ventilation interne en 7 milliards intérieurs et 20 milliards avec les partenaires, et traite avant tout l'histoire comme un titre sur l'ampleur des dépenses plutôt que comme une mécanique budgétaire.
Là où les récits divergent
Le député Serhiy Rakhmanin a déclaré ne pas disposer d'un chiffre précis pour le déficit du budget de la défense et ne pas pouvoir confirmer ni infirmer les 27 milliards avancés par le président Zelensky et le Premier ministre Koretsky, présentant ce manque comme un problème de sous-financement plutôt que d'endettement ; Koretsky et Zelensky présentent en revanche les 27 milliards comme un chiffre confirmé. La cellule analytique de Forbes Ukraine estime pour sa part que le déficit du budget de défense du fonds général pour 2026 pourrait être ramené à 6 à 8 milliards grâce à des redéploiements, alors que le gouvernement annonce 7 milliards d'économies et de redéploiements comme partie intégrante de l'écart total de 27 milliards.
Contexte
Le besoin total de financement de la guerre pour 2026 est estimé à 155 milliards de dollars, combinant financement budgétaire et aide matérielle hors budget des partenaires. Ce chiffre avait été présenté pour la première fois lors de la réunion au format Ramstein de février 2026 par la direction alors en fonction du ministère de la Défense, puis inscrit dans le document « Stratégie financière » remis à l'UE en mars 2026 dans le cadre des discussions sur un prêt de soutien à l'Ukraine de 90 milliards d'euros. Le 24 août, lors d'une réunion de la « Coalition de la volonté », le président Zelensky avait indiqué que 8 à 10 milliards des 27 milliards sont nécessaires pour l'achat d'armements — y compris des moyens de défense aérienne — pour janvier-février 2027. Le député Rakhmanin a qualifié l'écart de 27 milliards de sous-financement plutôt que d'endettement et n'a pas pu confirmer le chiffre de manière indépendante, pointant aussi la gestion antérieure du budget par le ministère de la Défense. La cellule analytique de Forbes Ukraine estime que le déficit du fonds général pourrait être ramené à 6 à 8 milliards via des redéploiements.