Le Premier ministre ukrainien Koretsky s'entretient avec le commissaire européen Dombrovskis sur le financement de l'Ukraine pour 2026-2027
Le Premier ministre ukrainien Serhiy Koretsky a eu un entretien en visioconférence le 7 septembre avec le commissaire européen à l'économie Valdis Dombrovskis. Les discussions ont porté sur les besoins financiers de l'Ukraine pour 2026 et 2027, la mise en œuvre des réformes nécessaires pour débloquer les fonds du prêt européen de 90 milliards d'euros et la préparation de la stratégie financière pour 2027. Aucune somme précise du déficit n'a été arrêtée et de nouvelles consultations techniques sont prévues dans les jours et semaines à venir.
L'essentiel
- Le Premier ministre ukrainien Serhiy Koretsky et le commissaire européen à l'économie Valdis Dombrovskis se sont entretenus en visioconférence le 7 septembre 2026, à 11h00 heure de Bruxelles (12h00 heure de Kyiv), pendant environ 30 minutes.
- Trois sujets principaux ont été abordés : les besoins financiers de l'Ukraine pour 2026 et 2027, la mise en œuvre des réformes requises pour débloquer le prêt européen de 90 milliards d'euros et la préparation de la stratégie financière ukrainienne pour 2027.
- Le montant exact du déficit financier de l'Ukraine pour 2026-2027 n'a pas encore été déterminé ; de nouvelles consultations techniques entre l'Ukraine et la Commission européenne auront lieu dans les jours et semaines à venir.
- La Commission européenne indique que l'Ukraine n'a pas officiellement demandé le décaissement anticipé en 2026 d'une partie de la tranche du prêt de 90 milliards d'euros prévue pour 2027.
- Koretsky a soulevé la question des avoirs russes gelés ; Dombrovskis a confirmé que le sujet reste à l'ordre du jour de la Commission, même si celle-ci se concentre actuellement sur l'exécution des plans financiers déjà convenus.
- Dombrovskis devait rencontrer le 8 septembre la directrice générale du FMI Kristalina Georgieva pour évoquer les résultats de la mission du FMI en Ukraine la semaine précédente.
- Le prêt européen de 90 milliards d'euros ne couvre, selon l'UE, que les deux tiers environ des besoins de l'Ukraine pour 2026-2027 ; environ 20 milliards d'euros doivent encore être versés d'ici fin 2026.
- Le 24 août, la Commission européenne a approuvé 6,1 milliards d'euros d'achats de défense pour l'Ukraine dans le cadre de ce prêt.
Pourquoi c’est important
L'entretien aborde la manière dont l'UE couvrira une part importante des besoins budgétaires et de défense de l'Ukraine pour 2026-2027, au cœur du financement du pays en temps de guerre. Le prêt européen de 90 milliards d'euros est le plus grand mécanisme unique de soutien externe actuel, dont l'accès reste conditionné aux réformes convenues et à l'adoption par la Verkhovna Rada de plusieurs projets de loi. La question des avoirs russes gelés, relancée par Koretsky et confirmée à l'ordre du jour par Dombrovskis, reste une source potentielle majeure mais politiquement sensible de financement supplémentaire. Enfin, Kyiv et Bruxelles se sont accordés sur la nécessité que d'autres partenaires internationaux — États-Unis, Norvège et autres — augmentent aussi leur aide budgétaire et militaire.
Ce qui s’est passé
Le Premier ministre ukrainien Serhiy Koretsky et le commissaire européen à l'économie Valdis Dombrovskis ont tenu un entretien en visioconférence le 7 septembre, à 11h00 heure de Bruxelles (12h00 heure de Kyiv). Trois sujets principaux figuraient à l'ordre du jour : les besoins financiers de l'Ukraine pour 2026 et 2027, la mise en œuvre des réformes nécessaires pour débloquer les financements dans le cadre du prêt européen de 90 milliards d'euros, et la préparation de la stratégie financière pour 2027. Le porte-parole de la Commission européenne, Balázs Ujváry, a indiqué aux journalistes à Bruxelles que le montant exact du déficit n'avait pas encore été fixé et que de nouvelles consultations techniques se poursuivraient dans les jours et semaines à venir. La Commission a précisé que l'Ukraine n'avait pas adressé de demande formelle de décaissement anticipé en 2026 d'une partie de la tranche prévue pour 2027. Koretsky a soulevé la question des avoirs russes gelés ; Dombrovskis a confirmé que le sujet restait à l'ordre du jour. Les deux parties sont convenues que d'autres partenaires internationaux devaient renforcer leur soutien à l'Ukraine, tant budgétaire que militaire. Dombrovskis devait par ailleurs rencontrer le 8 septembre la directrice générale du FMI Kristalina Georgieva pour discuter des résultats de la mission du FMI en Ukraine la semaine précédente. Koretsky a également évoqué la pression à exercer sur la Russie, y compris de nouvelles sanctions, ainsi que l'adhésion de l'Ukraine à l'UE comme priorité absolue.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens présentent l'entretien avant tout comme une démarche de Kyiv pour obtenir un soutien européen continu, voire accéléré, en mettant en avant le déficit de 27 milliards d'euros du budget de la défense et la nécessité pour l'UE d'avancer les décaissements du prêt de 90 milliards d'euros ainsi que d'envisager l'usage des avoirs russes gelés. La couverture souligne aussi les goulets d'étranglement législatifs internes, notamment l'échec le 1er septembre à la Verkhovna Rada d'un projet de loi sur la taxation des colis internationaux, qui risque de retarder la tranche d'assistance macro-financière européenne de 3,7 milliards d'euros prévue pour l'automne. Les médias ukrainiens relaient enfin les autres priorités soulevées par Koretsky, comme la pression-sanctions sur la Russie et l'ouverture rapide des derniers chapitres de négociation d'adhésion à l'UE.
Là où les récits divergent
Les sources divergent sur la devise du prêt européen de 90 milliards d'euros : un article le qualifie en dollars (90 milliards de dollars et déficit de 27 milliards de dollars), tandis que d'autres l'expriment en euros (90 milliards d'euros et déficit de défense de 27 milliards d'euros). Les institutions ukrainiennes donnent par ailleurs des estimations différentes des besoins de financement pour 2026 : le ministère des Finances projette un déficit budgétaire de l'État de 16 milliards d'euros, alors que la Banque nationale évalue les besoins de financement extérieur à 12,7 milliards de dollars.
Contexte
Le prêt européen de 90 milliards d'euros à l'Ukraine est versé par tranches ; le 24 août, la Commission a approuvé 6,1 milliards d'euros d'achats de défense dans ce cadre. D'ici fin 2026, l'UE doit encore verser environ 20 milliards d'euros à l'Ukraine. Bruxelles a rappelé que ces 90 milliards ne couvrent que les deux tiers environ des besoins ukrainiens pour 2026-2027. Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a proposé de transférer les avoirs russes gelés sous juridiction européenne et hors de la juridiction belge afin de limiter les risques pour certains États membres ; en décembre dernier, le Conseil n'avait pas réuni la majorité nécessaire pour adopter une telle proposition, et la Suède, les Pays-Bas, l'Espagne et la Pologne ont écrit à la Commission pour relancer le mécanisme. Le plan de financement extérieur de l'Ukraine pour 2026 s'élève à environ 45 milliards de dollars, dont quelque 11,6 milliards déjà décaissés. Le 31 août, des députés du parti Serviteur du peuple se sont entretenus avec Koretsky et le ministre Marchenko de la situation budgétaire ; la présidente de la commission budgétaire parlementaire, Roksolana Pidlasа, a indiqué qu'il manquait 29,5 milliards de dollars d'aide internationale d'ici fin d'année et qu'au moins 36 engagements au titre des programmes internationaux n'avaient pas été tenus dans les délais. Le 1er septembre, un projet de loi sur la taxation des colis internationaux n'a pas obtenu les 226 voix requises à la Verkhovna Rada, ce qui, selon la Commission, pourrait compromettre un versement de 3,7 milliards d'euros prévu en début d'automne. Le gouvernement ukrainien a soumis à la Rada quatre projets de loi nécessaires pour débloquer un financement extérieur, dont une troisième tranche d'assistance macro-financière de 1,45 milliard d'euros.