L'Ukraine fait état d'un déficit de 27 milliards de dollars dans son budget de la défense pour 2026

Pourquoi c’est important

Un déficit de 27 milliards de dollars dans le budget de la défense menace directement la fourniture de drones, de missiles et la solde des militaires pour la fin 2026 et le début 2027. La capacité de l'Ukraine à mobiliser des financements externes supplémentaires est conditionnée à des réformes législatives réclamées par les partenaires européens, ce qui rend l'action parlementaire indispensable. La contestation publique du chiffre par un ancien ministre souligne une fragilité politique interne autour de l'évaluation de la crise.

Ce qui s’est passé

Le 25 septembre, lors d'une communication audio avec la presse, le président Volodymyr Zelensky a annoncé que le budget de la défense de l'Ukraine accuse un déficit de 27 milliards de dollars pour l'année en cours. Il a précisé que l'essentiel du manque concerne les drones et les missiles, et qu'environ un tiers de la somme — soit légèrement plus — est destiné aux drones à livrer au premier trimestre 2027, qui doivent être commandés et prépayés en octobre-novembre. Zelensky a indiqué avoir obtenu une réaction « positive et constructive » de l'UE et du FMI, tout en soulignant que le FMI ne peut pas financer directement les achats militaires, et a demandé à la Commission européenne d'avancer le deuxième tranche d'un crédit de 90 milliards de dollars.

Le même jour, le Premier ministre Serhiy Korytskyi a tenu une réunion avec le ministère de la Défense sur la manière de combler ce déficit. Il a déclaré qu'une partie des ressources devait être couverte par des sources internes via une redistribution des crédits existants, tâche confiée au ministère des Finances, et que le gouvernement comptait sur le soutien de l'UE tandis que les ministères de la Défense mènent des négociations directes avec des pays de l'OTAN et d'autres partenaires. Il a ajouté que le déblocage des financements externes liés à des accords avec les partenaires internationaux nécessite l'adoption par la Verkhovna Rada de lois et décisions spécifiques.

L'ancien ministre Mykhailo Fedorov, qui a dirigé le ministère au premier semestre, a déclaré publiquement ne pas savoir d'où provient le chiffre de 27 milliards, jetant le doute sur la base de ce calcul.

Ce qu’en disent les sources ukrainiennes

Toutes les sources fournies sont ukrainiennes et font des acteurs gouvernementaux ukrainiens — le président, le Premier ministre, le ministre des Finances et le ministre des Affaires étrangères — les voix principales sur le déficit et la diplomatie financière. La couverture met l'accent sur les mécanismes internes : la réunion du Premier ministre avec le ministère de la Défense, la redistribution des crédits confiée au ministère des Finances et la nécessité pour la Verkhovna Rada d'adopter des lois spécifiques. Les sources insistent sur l'urgence opérationnelle liée aux drones et missiles, et reprennent la lecture gouvernementale d'une réaction « positive et constructive » de l'UE et du FMI, ainsi que le démenti du ministre des Affaires étrangères concernant toute tension dans les échanges avec Bruxelles.

Là où les récits divergent

Deux divergences notables apparaissent dans les sources ukrainiennes. Premièrement, sur l'origine et l'exactitude du chiffre de 27 milliards : Zelensky le présente comme établi, tandis que l'ancien ministre Mykhailo Fedorov affirme ne pas savoir d'où il provient. Deuxièmement, sur le caractère de la dernière conversation entre Zelensky et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen : une source citée par Bloomberg l'a décrite comme tendue, tandis que le ministre des Affaires étrangères Andriy Sybiha a qualifié ces informations de fabrications et décrit l'échange comme amical et constructif.

Contexte

Le 1er septembre, le Premier ministre Korytskyi avait annoncé un régime d'économies strictes pour les dépenses non liées à la défense, avec identifiant 70 milliards de hryvnias d'économies repérées. Le 14 septembre, il avait averti que la situation des finances publiques approchait d'un point critique et que les retards dans l'adoption des textes requis pourraient compromettre la réception de 29,5 milliards de dollars d'aide internationale. Le 4 septembre, le ministre des Finances Serhiy Marchenko avait déclaré que l'Ukraine n'avait pas connu de tension budgétaire aussi forte depuis le début de l'invasion russe à grande échelle en 2022. Plus tôt dans l'année, le ministère de la Défense aurait utilisé des crédits destinés au second semestre pour des drones et d'autres besoins, contribuant au manque actuel. Les États membres de l'UE se sont mis d'accord sur les conditions d'allocation de 6,6 milliards d'euros du Fonds européen de la paix pour l'Ukraine, mais les décaissements supplémentaires restent conditionnés à la législation ukrainienne.