Conseil européen
Le Conseil européen est une institution de l'Union européenne qui fixe les priorités politiques et les orientations stratégiques de l'UE. Il n'adopte pas d'actes législatifs : il définit la direction politique générale et tranche les questions contentieuses laissées en suspens par le Conseil de l'UE. Il est présidé par un président élu par les chefs d'État ou de gouvernement des États membres pour deux ans et demi.
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Le chancelier autrichien Stocker exige une explication transparente du déficit budgétaire ukrainien
Le chancelier autrichien Christian Stocker s'est dit « surpris » par la diversité des chiffres avancés au sujet du financement de l'Ukraine et a demandé que les causes du déficit budgétaire soient « expliquées de manière transparente ». Ses propos interviennent alors que le président Volodymyr Zelensky a déclaré devant le Conseil européen que la guerre coûterait 155 milliards d'euros l'an prochain et que l'Ukraine aurait besoin d'au moins 70 milliards d'euros supplémentaires d'aide européenne à la défense, tandis que la Commission européenne affirme pour sa part que l'Ukraine n'a pas de déficit budgétaire pour 2026.
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Les États-Unis proposent à l'Europe de débloquer des avoirs russes gelés sous contrôle de Washington, les Européens refusent
Les États-Unis ont proposé à leurs alliés européens de débloquer partiellement les avoirs souverains russes gelés et de les transférer vers une structure financière sous contrôle de Washington afin de relancer les pourparlers de paix. La proposition, présentée par les émissaires Steve Witkoff et Jared Kushner lors d'une réunion à Miami, a été rejetée par les délégués européens. Le chancelier allemand Friedrich Merz a réaffirmé le 15 octobre que ces avoirs doivent rester en Europe et que les Européens en décideront eux-mêmes.
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L'UE ouvre les clusters 2 et 3 des négociations d'adhésion avec l'Ukraine après l'adoption d'une loi sur les minorités
Le 12 octobre, la Verkhovna Rada a adopté (266 voix sur 450) et le président Volodymyr Zelensky a promulgué une loi garantissant aux enfants des minorités nationales et des peuples autochtones dont les langues sont officielles dans l'UE le droit d'être scolarisés dans leur langue maternelle aux côtés de l'ukrainien. Le 13 octobre à Luxembourg, lors de la quatrième conférence intergouvernementale, l'UE a officiellement ouvert les clusters 2 (Marché intérieur) et 3 (Compétitivité et croissance inclusive) des négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie. La Hongrie et la Roumanie ont salué l'adoption du texte.
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Élargissement de l'UE : la commissaire Marta Kos détaille trois priorités pour préparer l'Union à de nouveaux membres
À la veille d'une réunion du Conseil des affaires générales de l'UE à Luxembourg, la commissaire à l'élargissement Marta Kos a présenté trois axes de préparation de l'Union à l'arrivée de nouveaux membres, dont l'Ukraine. Elle a annoncé que les pays candidats seront associés aux travaux du Centre européen pour la résilience démocratique avant leur adhésion, et a évoqué la question sensible des périodes de transition pour le secteur agricole ukrainien sur le marché commun.
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Attaques de drones contre deux navires marchands au large de la Bulgarie : un bâtiment coulé, l'équipage du second évacué
Dans la nuit du 12 au 13 octobre, des drones ont attaqué deux navires marchands en mer Noire au large des côtes bulgares. Le cargo maltais CHELSEA 3, immatriculé à Odessa et appartenant à des propriétaires ukrainiens, a été touché par trois drones ; ses 15 membres d'équipage (sept Ukrainiens et huit Azerbaïdjanais) ont été évacués vers Varna, dont cinq légèrement blessés. Un second navire a coulé à environ 17 milles nautiques à l'est de Krapets : selon les sources, un ou cinq membres d'équipage ont été secourus, et 11 sont toujours portés disparus. Le Premier ministre bulgare Rumen Radev a annoncé la convocation de l'ambassadrice russe Eleonora Mitrofanova, tout en déclarant qu'il n'existe pas de preuves concluantes attribuant les attaques à un État précis.
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L'Ukraine adopte une loi sur l'éducation des minorités nationales, franchissant l'obstacle hongrois pour l'ouverture de deux clusters d'adhésion à l'UE
Le 12 octobre, la Rada a adopté le projet de loi n°16119 sur l'enseignement dans les langues des minorités nationales et des peuples autochtones, que la Hongrie exigeait pour lever son veto sur l'ouverture des clusters 2 « Marché intérieur » et 3 « Compétitivité et croissance inclusive » lors d'une conférence intergouvernementale prévue le 13 octobre au Luxembourg. Le président Volodymyr Zelensky a signé la loi dès le même jour.
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Zelensky se dit prêt à cesser les frappes sur les raffineries russes si Moscou arrête les attaques contre l'énergie ukrainienne
Le 11 octobre, le président Volodymyr Zelensky a déclaré que l'Ukraine était prête à cesser de frapper les raffineries et infrastructures énergétiques russes à condition que la Russie cesse ses frappes sur l'énergie ukrainienne. La prise de parole intervient le jour même où Donald Trump a annoncé un « cessez-le-feu énergétique » immédiat entre Kiev et Moscou. Zelensky a précisé que cette annonce l'avait pris de court et que les Forces armées ukrainiennes avaient reçu les ordres correspondants. Le même jour, une frappe russe a touché la TEC-5 à Kharkiv, et le bilan des opérations de sauvetage à Zaporijia s'est élevé à 23 morts, dont quatre enfants.
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L'Estonie propose d'augmenter l'aide à l'Ukraine pour détruire les raffineries russes
Le Premier ministre estonien Kristen Michal a annoncé qu'il proposerait lors du prochain Conseil européen d'augmenter l'aide à l'Ukraine afin de lui permettre de détruire les raffineries pétrolières russes. Cette initiative intervient en réaction à l'accord conclu le 9 octobre entre les États-Unis et la Russie sur la fourniture de 4,8 millions de tonnes de diesel russe.
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Zelensky et von der Leyen annoncent 3 milliards d'euros d'aide militaire européenne et évoquent les frappes russes sur l'énergie
À l'issue d'un entretien téléphonique le 11 octobre, le président ukrainien Volodymyr Zelensky et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont annoncé qu'environ 3 milliards d'euros d'aide militaire supplémentaire seraient débloqués par l'UE la semaine du 12 au 18 octobre, en plus d'une tranche de 1,24 milliard d'euros déjà versée le 7 octobre. Zelensky a également informé von der Leyen des frappes russes sur les infrastructures énergétiques à Kiev et dans la région de Kharkiv, intervenues selon lui après la déclaration du président américain Donald Trump sur un cessez-le-feu énergétique. Les deux dirigeants ont convenu que leurs équipes discuteraient des prochaines étapes communes.
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Le président américain Donald Trump annonce un accord avec Vladimir Poutine pour reprendre les importations de diesel russe, provoquant une vague de critiques en Ukraine et en Europe
Le 9 octobre, le président américain Donald Trump a annoncé avoir eu un entretien téléphonique « extrêmement productif » avec Vladimir Poutine et être convenu d'autoriser la reprise des exportations de diesel russe vers les États-Unis et les marchés mondiaux. Le département du Trésor américain a immédiatement délivré une licence générale levant temporairement les sanctions. La décision a été vivement critiquée par Volodymyr Zelensky, plusieurs dirigeants européens (Allemagne, Royaume-Uni, Estonie, Finlande, Suède, UE) et des sénateurs américains démocrates, qui y voient un cadeau au Kremlin en pleine guerre. Une nouvelle salve de sanctions européennes est attendue lundi 12 octobre.
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Les pays baltes proposent à l'UE d'interdire le transit du grain russe
La Lituanie, avec l'Estonie et la Lettonie, a proposé à l'Union européenne d'interdire le transit du grain russe sur le territoire du bloc et d'ajouter des oligarques russes du secteur agricole à la liste des sanctions. Le premier ministre lituanien Mindaugas Sinkevičius a annoncé l'initiative, et une lettre conjointe des dirigeants baltes a été adressée aux présidents du Conseil européen et de la Commission européenne.
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La Commission européenne approuve un paquet de réformes pour préparer l'UE à l'élargissement, dont l'adhésion de l'Ukraine
Le 6 octobre, le Collège des commissaires européens a approuvé à Strasbourg un paquet de propositions de réformes présenté par la commissaire à l'élargissement Marta Kos. Il prévoit le passage à la majorité qualifiée dans plusieurs domaines, de nouveaux garde-fous contre les reculs en matière d'État de droit, une « intégration progressive » pour les candidats les plus avancés — Ukraine, Moldavie, Monténégro, Albanie — et des mécanismes spécifiques pour le secteur agricole ukrainien, à négocier lors de l'ouverture du cluster 5.
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La Commission européenne propose une « intégration progressive » des pays candidats, avec une voie prioritaire pour l'Ukraine
La Commission européenne a élaboré un projet de proposition offrant aux pays candidats une « intégration progressive » au marché unique de l'UE — incluant un commerce sans barrières et l'accès aux programmes de recherche pendant l'examen de leur candidature. Des « feuilles de route » prioritaires sont prévues pour l'Ukraine, la Moldavie, l'Albanie et le Monténégro, avec un accès économique conditionné au soutien des objectifs de politique étrangère de l'UE et à la protection des technologies critiques.
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Marchenko demande à l'UE d'utiliser les avoirs russes gelés pour couvrir les besoins ukrainiens de 2027
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a présenté le 29 septembre à Bruxelles une demande de financement d'environ 78 milliards de dollars (≈69 milliards d'euros) pour 2027, dont 32,6 milliards pour le budget et 45 milliards pour la défense, et a appelé l'UE à recourir aux avoirs souverains russes gelés pour combler ce manque. La proposition a été accueillie avec scepticisme par la Commission européenne et plusieurs États membres, alors que la Belgique s'oppose à toute nouvelle utilisation de ces fonds et que l'Italie et la France restent prudentes. Les discussions sur une aide supplémentaire sont attendues lors de la réunion des ministres des Finances de l'UE le 9 octobre ou lors du Conseil européen de mi-octobre.
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Proposition de transférer les avoirs russes gelés vers un instrument européen pour protéger les dépositaires et financer l'Ukraine
Une proposition présentée à Bruxelles par le commentateur politique Hugo Dixon prévoit de transférer les comptes gelés de la Banque centrale russe depuis Euroclear (Belgique), Clearstream (Luxembourg) et d'autres dépositaires vers un instrument spécial de l'UE qui en assurerait la garde. L'objectif est de protéger les dépositaires et la Belgique des poursuites russes, tout en créant la base juridique d'un futur financement de l'Ukraine.
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L'UE envisage de transférer les avoirs russes gelés d'Euroclear vers un nouveau dépositaire européen
Une idée circule dans les cercles européens pour sortir les avoirs russes gelés du dépositaire Euroclear en Belgique et les confier à une nouvelle structure sous contrôle de l'UE, afin de soutenir l'Ukraine tout en levant les objections juridiques belges. L'Ukraine a déjà soumis une proposition concrète à Bruxelles, mais l'UE considère l'idée comme théorique et aucun projet législatif n'a été déposé.
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La Hongrie défie Bruxelles et maintient sa protection pour les Ukrainiens en âge de combattre
Le Premier ministre hongrois Péter Magyar a annoncé le 3 septembre que la Hongrie continuerait d'accorder une protection aux hommes ukrainiens en âge de mobilisation fuyant vers la Hongrie — en priorité les Hongrois ethniques de Transcarpatie — malgré les nouvelles règles de l'UE entrées en vigueur le 5 août qui lient cette protection au respect des obligations militaires ukrainiennes. La Hongrie avait voté contre cette mesure au Conseil. La Commission européenne a déclaré que Budapest ne l'avait pas officiellement informée par écrit de son intention de dévier des règles, tout en relevant que les États membres disposent d'une certaine marge d'appréciation.