Zelensky affirme que le déficit budgétaire sera comblé d'ici fin 2026
Le président Volodymyr Zelensky a déclaré qu'Ukraine comblera son déficit budgétaire actuel d'ici la fin de l'année, dans un entretien à Reuters partagé sur ses réseaux sociaux. Une partie des fonds d'un prêt prévu pour 2027 sera avancée pour commander des drones destinés à janvier et février 2027. Kyiv et la Commission européenne divergent publiquement sur l'existence même d'un déficit : les autorités ukrainiennes évoquent un manque de 27 milliards de dollars pour la défense, tandis que la porte-parole de la Commission, Paula Pinho, a affirmé le 2 octobre que l'Ukraine ne présente pas de déficit budgétaire pour 2026.
L'essentiel
- Zelensky affirme dans un entretien à Reuters que le déficit budgétaire sera comblé d'ici fin 2026
- Les autorités ukrainiennes déclarent un déficit du budget de la défense de 27 milliards de dollars
- Une partie d'un prêt prévu pour 2027 sera utilisée dès janvier pour commander des drones pour janvier-février 2027
- Le 2 octobre, la Commission européenne a versé 2,9 milliards d'euros à l'Ukraine au titre de la Facilité pour l'Ukraine
- Le 2 octobre, la porte-parole de la Commission Paula Pinho a déclaré que l'Ukraine n'a pas de déficit budgétaire pour 2026, en contradiction avec Kiev
- Le ministre des Finances Serhiy Marchenko indique que la Commission ne peut pas couvrir le déficit de la défense cette année faute d'instruments adaptés
- Sur 27 milliards de dollars, 7 ont été identifiés via des économies budgétaires et environ 12 milliards supplémentaires sont attendus d'« efforts conjoints »
Pourquoi c’est important
La capacité de l'Ukraine à financer sa défense dépend de la couverture d'un déficit déclaré de 27 milliards de dollars, y compris les prépaiements pour les drones livrés début 2027. La qualification ou non d'un déficit influence le montant des financements externes supplémentaires que l'Ukraine peut obtenir auprès de l'UE et d'autres partenaires. Les retards possibles de paiements non militaires et le risque pesant sur les commandes de drones pour l'hiver signalent une pression simultanée sur le budget civil et les capacités du front. Le désaccord public entre responsables ukrainiens et Commission européenne offre un éclairage inhabituel sur une dispute de financement entre Kiev et Bruxelles.
Ce qui s’est passé
Le président Volodymyr Zelensky a déclaré qu'Ukraine comblera son déficit budgétaire actuel d'ici la fin 2026, dans un entretien à Reuters dont des extraits ont été diffusés sur ses réseaux sociaux. Il a précisé qu'une partie des fonds d'un prêt destiné à 2027 serait rapprochée de janvier afin de commander des drones pour janvier et février 2027, et a qualifié la résolution du déficit de « grand succès » pour l'Ukraine, son équipe et l'Union européenne. Le contexte est un déficit du budget de la défense déclaré à 27 milliards de dollars, que le Premier ministre Serhiy Koretsky attribue à la hausse du coût technologique de la guerre, au financement par le ministère de la Défense des dépenses du premier semestre 2026 sur les fonds du second semestre, et au non-respect de toutes les obligations envers les partenaires. Le ministre des Finances Serhiy Marchenko a indiqué sur Facebook que la Commission européenne ne peut pas couvrir le déficit de la défense cette année faute d'instruments adaptés, tout en annonçant que l'Ukraine recevra « sans condition » 17 milliards d'euros supplémentaires au titre du Ukraine Support Loan. Il a précisé que 7 milliards de dollars du déficit de 27 milliards ont été identifiés via des économies budgétaires et qu'environ 12 milliards supplémentaires sont attendus d'« efforts conjoints », sur un besoin total de 29,5 milliards de dollars de financements partenaires d'ici fin 2026. Le 2 octobre, l'Ukraine a reçu 2,9 milliards d'euros de l'UE au titre de la Facilité pour l'Ukraine.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les cinq sources fournies sont des médias ukrainiens qui présentent uniformément la déclaration de Zelensky sur la fermeture du déficit comme un succès et insistent sur l'écart de 27 milliards de dollars dans le budget de la défense. Elles relaient les explications de Koretsky sur les causes du déficit et la mise en garde de Marchenko sur d'éventuels retards de paiements non militaires et sur la proximité avec le scénario de 2022. La couverture ukrainienne traite le déficit comme un fait établi et met l'accent sur la nécessité d'un soutien supplémentaire des partenaires.
Ce qu’en disent les sources internationales
Aucune source internationale indépendante n'est disponible dans le corpus fourni ; les positions européennes sont relayées par les médias ukrainiens. Ceux-ci rapportent la contre-position de la Commission européenne, exprimée par sa porte-parole Paula Pinho le 2 octobre, selon laquelle l'Ukraine ne présente pas de déficit budgétaire pour 2026, ainsi que des interrogations de certains interlocuteurs européens sur l'efficacité des dépenses ukrainiennes ou une éventuelle exagération des besoins — un cadrage que les responsables ukrainiens ne reprennent pas à leur compte.
Là où les récits divergent
Les sources ukrainiennes et la Commission européenne divergent publiquement sur l'existence même d'un déficit budgétaire ukrainien pour 2026 : les responsables ukrainiens (Zelensky, Koretsky, Marchenko) citent un déficit de la défense de 27 milliards de dollars, tandis que la porte-parole de la Commission Paula Pinho a affirmé le 2 octobre que la Commission estime que l'Ukraine ne présente pas de déficit pour 2026 ; marchenko a en outre écrit que la Commission ne peut pas couvrir le déficit de la défense cette année faute d'instruments adaptés. Par ailleurs, des médias ukrainiens rapportent que des partenaires européens ne s'attendaient pas à un déficit d'une telle ampleur et que certains interlocuteurs ont questionné l'efficacité des dépenses ou une éventuelle inflation des besoins, un cadrage non repris par les responsables ukrainiens qui présentent le déficit comme un fait.
Contexte
Le 15 septembre, les commissaires européens Valdis Dombrovskis et Marta Kos ont écrit aux députés ukrainiens pour lister les lois à adopter afin de débloquer les financements européens déjà convenus, en réponse à la demande ukrainienne de 27 milliards de dollars supplémentaires pour la défense. Le 2 octobre, l'Ukraine a reçu 2,9 milliards d'euros de l'UE au titre de la Facilité pour l'Ukraine. Marchenko a précisé qu'après des économies budgétaires, 7 milliards des 27 milliards de dollars de déficit avaient été identifiés et qu'environ 12 milliards supplémentaires étaient attendus d'« efforts conjoints ».