La Rada adopte une loi réformant l'évaluation immobilière et débloque une aide européenne de 4,2 milliards de dollars
Le Parlement ukrainien a adopté une loi qui remplace intégralement la loi sur l'évaluation immobilière de 2001. Le texte aligne les règles ukrainiennes sur les normes européennes (EVS) et internationales (IVS) et constitue l'une des quatre décisions nécessaires au déblocage d'une aide macrofinancière de l'UE, dont une deuxième tranche de 4,2 milliards de dollars.
L'essentiel
- La Verkhovna Rada a adopté une loi remplaçant intégralement la loi sur l'évaluation immobilière de 2001.
- La nouvelle loi aligne les règles ukrainiennes sur les normes européennes (EVS) et internationales (IVS).
- Elle supprime l'évaluation monétaire distincte des parcelles de terrain et unifie l'approche pour l'immobilier et le foncier.
- Elle crée un registre unique des évaluateurs et un organisme d'autorégulation unique, avec un contrôle à trois niveaux.
- Le texte définit des modalités pour évaluer les dommages causés par la guerre.
- L'adoption ouvre la voie à une deuxième tranche d'aide macrofinancière de l'UE de 4,2 milliards de dollars.
- La loi est liée aux obligations de l'Ukraine dans le cadre du programme EFF du FMI et constitue un indicateur du programme Ukraine Facility.
Pourquoi c’est important
Cette loi remplace un cadre réglementaire vieux de plus de vingt ans et marque une étape de la convergence réglementaire de l'Ukraine avec l'Europe. Au-delà de l'aspect technique, son adoption est l'une des quatre conditions fixées pour débloquer l'aide macrofinancière européenne et conditionne le versement de la deuxième tranche de 4,2 milliards de dollars. Le texte introduit aussi des règles spécifiques pour les dommages de guerre, directement utiles aux perspectives de reconstruction et de réparations.
Ce qui s’est passé
La Verkhovna Rada a adopté une loi qui remplace intégralement la loi de 2001 sur l'évaluation immobilière. Le texte rapproche les règles ukrainiennes des normes européennes (EVS) et internationales (IVS), supprime l'évaluation monétaire séparée des parcelles et instaure une approche unifiée pour les biens immobiliers et les terres sur lesquelles ils se trouvent. Il prévoit la création d'un registre unique des évaluateurs, d'un organisme d'autorégulation unique et d'un contrôle à trois niveaux impliquant le Fonds de propriété d'État et la Commission de qualification et de discipline. Les évaluateurs pourront confirmer une qualification renforcée tous les trois ans selon une procédure plus souple, et une procédure simplifiée est prévue pour l'admission des spécialistes étrangers. Le texte met à jour les règles de révision des rapports d'évaluation, introduit des amendes et un mécanisme de règlement extrajudiciaire par un comité d'appel. Ses exigences méthodologiques s'appliquent également aux experts judiciaires, qui engagent leur responsabilité disciplinaire en cas de manquement. La loi encadre par ailleurs l'évaluation des dommages causés par la guerre. Son adoption ouvre la voie au versement de la deuxième tranche de 4,2 milliards de dollars d'aide macrofinancière de l'UE dans le cadre du programme Ukraine Support Loan, dont elle est l'une des quatre décisions requises, et elle s'inscrit dans les obligations de l'Ukraine au programme EFF du FMI ainsi que dans les indicateurs du programme Ukraine Facility.
Contexte
Le projet de loi n° 13435 a fait l'objet de longs travaux parlementaires : en mai, il avait été renvoyé en première lecture, puis en septembre 2025 le comité de la Rada chargé du développement économique a recommandé son adoption en base. Les ministères de l'Économie et des Finances n'ont apporté leur soutien que sous réserve de modifications substantielles, tandis que le ministère de la Justice a relevé des incohérences avec la législation procédurale. Le Fonds de propriété d'État, la Commission nationale des valeurs mobilières et du marché boursier ainsi que le département scientifique expert agréé du Parlement ont également formulé des observations sur le texte.