L'Ukraine fait état d'un déficit de 27 milliards de dollars dans son budget de défense
Le Premier ministre Serhiy Koretsky a déclaré que le budget de défense ukrainien présente un déficit de 27 milliards de dollars, inscrit dans un besoin de financement de guerre de 155 milliards annoncé en février lors de la réunion au format Ramstein. Environ 7 milliards doivent être couverts par des mesures d'austérité internes, tandis qu'une vingtaine de milliards restent recherchés auprès de partenaires internationaux.
L'essentiel
- Déficit du budget de défense : 27 milliards de dollars, sur un besoin total de financement de la guerre de 155 milliards déclaré en février au format Ramstein.
- Environ 7 milliards du déficit couverts par l'austérité interne, optimisation et redistribution budgétaire.
- Environ 20 milliards recherchés auprès de partenaires pour l'achat et la production de drones, missiles, équipements et autres moyens pour les Forces de défense.
- Koresky promet que les salaires des militaires et le soutien à leurs familles seront versés intégralement, ainsi que les pensions et les salaires des médecins et enseignants.
- Toutes les dépenses non prioritaires suspendues jusqu'à réception des fonds des partenaires.
- Le gouvernement doit exécuter 42 décisions (résolutions, décrets, etc.) pour débloquer environ 29,5 milliards de dollars d'aide promise ; délai avancé du 1er novembre au 15 octobre.
- Le président Zelensky a averti que l'Ukraine pourrait ne pas pouvoir payer les commandes de drones pour janvier-février, avec des « défis sérieux » possibles pour l'armée en hiver.
Pourquoi c’est important
La déclaration de Koresky expose l'ampleur du trou de financement que Kyiv doit combler pour maintenir son effort de guerre et le niveau d'aide internationale supplémentaire requis. Elle montre aussi que l'Ukraine a déjà engagé des mesures d'austérité douloureuses — suspension de programmes culturels, gels de paiements pour les routes et projets d'infrastructure, hausse prévue de la TVA dans le projet de budget 2027 — pour participer au comblement du déficit. Enfin, elle fixe une échéance concrète et rapprochée — le 15 octobre — pour exécuter 42 décisions gouvernementales conditionnant le déblocage d'environ 29,5 milliards de dollars d'aide promise, liant le versement des fonds aux progrès législatifs et bureaucratiques internes.
Ce qui s’est passé
Dans un entretien avec la journaliste Alla Mazur de TSN / « 1+1 » diffusé le 27 septembre, le Premier ministre Serhiy Koretsky a détaillé la situation financière du budget de défense ukrainien. Il a indiqué un déficit de 27 milliards de dollars, inscrit dans un besoin global de financement de la guerre de 155 milliards de dollars présenté en février lors de la réunion au format Ramstein. Environ 7 milliards doivent être couverts par des mesures d'austérité, d'optimisation et de redistribution interne des dépenses — parmi lesquelles la suspension de plusieurs programmes culturels et le gel des paiements liés aux réparations routières et nouveaux projets d'infrastructure dans le cadre des « Plans de résilience ». Les quelque 20 milliards restants sont recherchés auprès des partenaires internationaux, principalement pour l'achat et la production de drones, missiles, équipements militaires et autres moyens destinés aux Forces de défense. Le Premier ministre a garanti que les salaires des militaires et le soutien à leurs familles, ainsi que les pensions et les salaires des médecins et enseignants, seraient versés intégralement et à temps, et que toutes les autres dépenses non prioritaires seraient suspendues jusqu'à la réception des fonds partenaires. Le gouvernement doit exécuter 42 décisions (résolutions, décrets, etc.) pour débloquer environ 29,5 milliards de dollars d'aide promise d'ici fin 2026 ; le délai, initialement prévu pour le 1er novembre, a été avancé au 15 octobre. Koresky a également appelé les députés, toutes affiliations confondues, à adopter les projets de loi dont dépend ce financement. Le président Volodymyr Zelensky avait parallèlement averti que l'Ukraine pourrait ne pas pouvoir payer les commandes de drones pour janvier-février, avec des « défis sérieux » possibles pour l'armée en hiver.
Ce qu’en disent les sources internationales
Plusieurs sources occidentales rapportent que des responsables européens ne s'attendaient pas à un déficit aussi important ; certains interlocuteurs partenaires ont questionné l'efficacité des dépenses ukrainiennes ou soupçonné une inflation des besoins. Kyiv a parallèlement élargi sa recherche de soutien budgétaire pour la défense au-delà des partenaires européens, sollicitant également le Royaume-Uni, le Canada et le Japon. Parmi les mécanismes de financement supplémentaires évoqués figurent l'accélération du programme de prêts « Ukraine Support Loan », le recours aux avoirs russes gelés, des prêts partenaires additionnels et une optimisation interne renforcée. Certains partenaires envisagent également des paiements anticipés et des garanties européennes pour permettre le report d'échéances de paiement convenu avec des fabricants ukrainiens de défense.
Contexte
Le chiffre global de 155 milliards de dollars comme besoin de financement de la guerre avait été présenté lors de la réunion au format Ramstein de février et couvre à la fois les dépenses directes du budget de l'État ukrainien et l'aide militaire des partenaires, notamment les missiles Patriot, les lanceurs et les aéronefs. Le ministre de la Défense Yevheniy Khmara avait déjà évoqué publiquement le déficit de 27 milliards du budget de défense. Parmi les raisons du déficit citées par Koresky figurent la hausse des coûts technologiques de la guerre, le fait que le ministère de la Défense ait financé les dépenses du premier semestre 2026 en puisant dans les fonds du second semestre, et le non-respect de l'ensemble des obligations contractées envers les partenaires.