Budget 2027 de l'Ukraine : un déficit de défense d'environ 70 milliards de dollars révélé
Le ministère ukrainien de la Défense évalue les besoins de défense pour 2027 à 175 milliards de dollars, alors que le projet de budget de l'État n'en prévoit qu'environ 100 milliards, laissant un écart de 70 milliards que les autorités disent vouloir combler grâce aux partenaires internationaux et à des instruments tels que le format Ramstein et le PURL.
L'essentiel
- Évaluation du ministère de la Défense : 175 milliards de dollars de besoins de défense pour 2027
- Projet de budget 2027 : environ 100 milliards de dollars alloués à la défense
- Écart de 70 milliards de dollars entre l'évaluation et le budget
- Ressource du secteur de la sécurité et de la défense relevée d'environ 517,9 milliards de hryvnias à 4 885 milliards de hryvnias
- Dépenses budgétaires totales supérieures à 8 000 milliards de hryvnias, dont environ 3 700 milliards provenant des ressources propres de l'Ukraine
- Sur les 52,6 milliards de dollars (environ 2 300 milliards de hryvnias) attendus des partenaires, seuls 20 milliards de dollars (864 milliards de hryvnias) sont confirmés
- Sixième budget de guerre présenté à la Verkhovna Rada
Pourquoi c’est important
Le projet de budget 2027 met au jour un écart considérable — environ 70 milliards de dollars — entre les besoins de défense estimés par l'Ukraine et les ressources inscrites dans le budget. Il souligne la dépendance persistante du pays à l'aide internationale pour financer son effort de guerre, à un moment où seul un peu plus d'un tiers du soutien financier attendu des partenaires est confirmé. La présentation du sixième budget de guerre témoigne d'une posture budgétaire de guerre prolongée, tandis que le recours envisagé à des hausses de TVA et de droits d'accise pour financer de nouvelles mesures de soutien aux entreprises signale une pression fiscale accrue sur l'économie ukrainienne.
Ce qui s’est passé
Le gouvernement ukrainien a soumis à la Verkhovna Rada son sixième budget de guerre, projet dans lequel les dépenses totales dépassent 8 000 milliards de hryvnias. La ressource allouée au secteur de la sécurité et de la défense a été relevée d'environ 517,9 milliards de hryvnias pour atteindre 4 885 milliards, dont quelque 300 milliards de dépenses supplémentaires liées aux indemnités monétaires des militaires et aux paiements sociaux liés à la défense. Le ministère de la Défense estime toutefois les besoins pour 2027 à 175 milliards de dollars, alors que le budget n'en prévoit qu'environ 100 milliards, laissant un écart de 70 milliards. Les calculs n'intègrent pas d'éventuelle hausse des effectifs militaires, jugée difficile à prévoir. Le ministère des Finances prévoit par ailleurs de porter le fonds de réserve général à 200 milliards de hryvnias en 2027, contre environ 140 milliards en 2026.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les deux sources ukrainiennes traitent ce dossier avant tout comme une question de politique budgétaire intérieure, en insistant sur la révision par le ministère des Finances de son approche de planification des dépenses de défense et sur le rôle des institutions ukrainiennes (ministère de la Défense, ministère des Finances, Verkhovna Rada). Elles soulignent la nécessité de mobiliser à la fois des mesures fiscales domestiques — hausses de TVA et de droits d'accise pour financer de nouvelles dépenses de soutien aux entreprises, sous réserve d'approbation parlementaire — et des instruments externes tels que le format Ramstein et le PURL.
Là où les récits divergent
Les deux sources ne s'accordent pas tout à fait sur le point de départ et l'arrondi de l'augmentation de la ressource du secteur de la sécurité et de la défense : l'une la décrit comme une hausse de 517,9 milliards de hryvnias à 4 885 milliards, l'autre comme une hausse d'environ 518 milliards, passant de 4 400 à 4 900 milliards de hryvnias. Ces formulations diffèrent légèrement par leur base de référence et leur arrondi.
Contexte
Les dépenses de défense ukrainiennes pour 2026 s'élèvent à 155 milliards de dollars, ce qui rend l'allocation d'environ 100 milliards inscrite dans le projet de budget 2027 particulièrement frappante. Les ressources propres de l'Ukraine couvrant environ 3 700 milliards de hryvnias des dépenses totales, l'écart restant — environ 4 300 milliards — est censé être comblé par l'aide internationale. Le ministère des Finances a modifié sa méthode de planification des dépenses de défense lors de l'élaboration du projet de budget 2027, et le fonds de réserve général doit passer d'environ 140 milliards de hryvnias en 2026 à 200 milliards en 2027.