L'UE face à une nouvelle demande de financement ukrainien de 69 milliards d'euros pour 2027
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko évalue à environ 69 milliards d'euros les besoins supplémentaires de Kiev pour 2027. Une réunion à Bruxelles le 29 septembre a réuni l'Ukraine, l'UE, le G7, la Norvège, la Corée du Sud et le FMI, mais l'UE n'est pas encore prête à prendre une décision sur une nouvelle aide.
L'essentiel
- L'Ukraine estime avoir besoin d'environ 69 milliards d'euros de financement supplémentaire pour 2027.
- Sur ce montant, quelque 40 milliards d'euros serviraient aux dépenses militaires et environ 29 milliards au fonctionnement de l'État.
- L'UE a déjà approuvé un prêt de 90 milliards d'euros pour 2026-2027, dont environ 60 milliards pour la défense et 30 milliards pour le budget.
- L'UE n'a pas encore pris de décision sur la nouvelle demande ukrainienne.
- Environ 210 milliards d'euros d'actifs souverains russes sont gelés en Europe, dont quelque 180 milliards chez Euroclear en Belgique.
- La question d'une aide supplémentaire pourrait être discutée le 9 octobre ou lors du Conseil européen de mi-octobre.
Pourquoi c’est important
L'Ukraine sollicite plusieurs dizaines de milliards d'euros supplémentaires pour 2027, au-delà du prêt de 90 milliards déjà approuvé par l'UE. Le bloc est divisé en interne, certains pays poussant à réduire le futur budget européen, et les élections à venir dans plusieurs grands États membres ajoutent de l'incertitude politique au débat.
Ce qui s’est passé
Le ministre ukrainien des Finances Serhiy Marchenko a chiffré à environ 69 milliards d'euros les besoins financiers supplémentaires de l'Ukraine pour 2027 — dont environ 40 milliards pour les dépenses militaires et 29 milliards pour le fonctionnement de l'État. Le 29 septembre, une réunion au siège de la Commission européenne à Bruxelles a réuni des représentants de l'Ukraine, de l'UE, du G7, de la Norvège, de la Corée du Sud et du FMI pour évaluer ces besoins. L'UE a déjà approuvé un prêt de 90 milliards d'euros pour 2026-2027, couvrant environ les deux tiers des besoins estimés de Kiev sur la période. Mais Bruxelles n'est pas encore prête à décider d'une aide supplémentaire. La question pourrait être abordée lors d'une réunion des ministres des Finances de l'UE le 9 octobre ou lors d'un Conseil européen à la mi-octobre.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens présentent l'Ukraine comme un acteur qui fixe l'agenda à Bruxelles : la nouvelle demande de financement, la volonté de créer un mécanisme pour utiliser les actifs souverains russes gelés, la demande du ministre de la Défense Yevheniy Khmara de transférer des missiles Patriot depuis les stocks de l'UE, et la demande, portée par le ministre de la Politique agricole Taras Vysotsky, d'une aide européenne pour couvrir les coûts logistiques des exportations agricoles contournant les ports d'Odessa. Le débat européen y est décrit comme difficile mais toujours en cours.
Ce qu’en disent les sources internationales
La couverture internationale, dont un rapport d'agence fondé sur Le Monde, met l'accent sur la réticence européenne et la formule d'un diplomate européen comparant l'aide à de l'arrosage du désert. Elle souligne les contraintes structurelles : un futur budget européen que certains pays veulent réduire, des élections à venir en France, en Espagne, en Pologne et en Italie, et l'absence d'un modèle juridique agréé pour utiliser les actifs russes gelés.
Là où les récits divergent
Les sources fournies orthographient différemment le nom du ministre ukrainien des Finances : « Sergii Marchenko » dans certaines, « Serhiy Marchenko » dans d'autres.
Contexte
L'UE a déjà approuvé un prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine pour 2026-2027, couvrant environ deux tiers des besoins de Kiev sur cette période. Le projet de budget européen à long terme pour 2028-2034 prévoit la possibilité de mobiliser jusqu'à 100 milliards d'euros pour l'Ukraine. Environ 210 milliards d'euros d'actifs souverains russes sont gelés en Europe, dont quelque 180 milliards chez Euroclear en Belgique, et l'Ukraine pousse pour qu'un mécanisme permette de les affecter à ses besoins.