La Russie prévoit 202 milliards de dollars de défense en 2027, un record depuis 2022

Pourquoi c’est important

Ce budget de défense record signale que Moscou se prépare à une guerre prolongée au-delà de 2026. Le financement repose sur un creusement du déficit, des emprunts massifs, un recours au Fonds national de prévoyance et de nouvelles taxes, ce qui pousse la dette publique russe au-delà du seuil de 20 % du PIB que les autorités russes elles-mêmes jugent prudent. Ces 591 milliards de dollars de dépenses militaires prévues sur trois ans dépassent largement les quelque 100 milliards actuellement inscrits dans le projet de budget ukrainien pour 2027, soulignant l'asymétrie des moyens mis dans le conflit.

Ce qui s’est passé

Le gouvernement russe a présenté son projet de budget fédéral prévoyant 17,1 billions de roubles (environ 202 milliards de dollars) pour la défense en 2027, soit une hausse de 27 % par rapport aux 13,5 billions initialement inscrits. Ce montant constitue le budget de guerre le plus élevé depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine début 2022. Sur trois ans, les dépenses militaires russes totalisent environ 50 billions de roubles (≈591 milliards de dollars).

Pour financer cette montée en puissance, Moscou prévoit un déficit budgétaire 2026 relevé à 3,2 % du PIB (contre 1,6 % auparavant), des emprunts nets en hausse de 26 % en 2026 (≈59 milliards de dollars) puis de 43 % en 2027 (≈91 milliards de dollars), ainsi qu'un prélèvement d'environ 459 milliards de roubles (≈5,4 milliards de dollars) sur la partie liquide du Fonds national de prévoyance. Les prévisions de recettes pétrolières et gazières pour 2026 ont été revues à la baisse, de 8,9 à 7,6 billions de roubles.

Côté fiscalité, le taux sur les revenus de dividendes, dépôts et ventes immobilières passera de 15 % à 22 %, affectant environ 4 millions de personnes. Les entreprises minières et métallurgiques seront soumises à une taxe de 30 % sur les bénéfices exceptionnels, les dividendes aux actionnaires étrangers à 35 %, et les fonds d'investissement à 15 %. La dette publique russe est projetée à 21,7 % du PIB en 2027, au-delà du seuil de 20 % considéré comme sûr par les autorités elles-mêmes.

Le budget doit être soumis au Parlement russe au plus tard le 1er octobre.

Contexte

En avril, le compte unique du Trésor russe est passé dans le rouge d'environ 5 billions de roubles, poussant le ministre des Finances Anton Siluanov à avertir le Premier ministre Mikhaïl Michoustine que l'État pourrait ne pas être en mesure d'effectuer tous les paiements courants. En parallèle, le renseignement ukrainien a rapporté fin août que la Russie planifiait une vague de mobilisation supplémentaire d'environ 300 000 personnes en 2026 et 300 000 en 2027 ; le 28 septembre, le président Volodymyr Zelensky a affirmé que Moscou préparait l'envoi de 10 000 soldats nord-coréens supplémentaires. Le commandant des Forces de systèmes sans pilote ukrainiennes Robert (Madyar) Brovdi a indiqué que ces mobilisés russes pourraient apparaître sur le front dès octobre.

Côté ukrainien, le ministère de la Défense évalue les besoins de défense 2027 à 175 milliards de dollars contre 155 milliards en 2026, alors que le projet de budget actuel n'alloue qu'environ 100 milliards de dollars. Le 24 août, Zelensky avait évoqué un manque de 27 milliards de dollars pour l'armée ; le 14 septembre, le Premier ministre Serhiy Koretsky a alerté sur l'état critique des finances publiques et sur le risque de perdre 29,5 milliards de dollars d'aide internationale en cas de retards législatifs. Le 15 septembre, les commissaires européens Valdis Dombrovskis et Marta Kos ont adressé aux députés une liste de lois à adopter pour débloquer les financements européens déjà convenus, en réponse à la demande ukrainienne.