La Russie prévoit 202 milliards de dollars de dépenses militaires en 2027, un record depuis le début de la guerre

Pourquoi c’est important

Le budget militaire de 2027 serait le plus important en Russie depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine en 2022. Il signale la volonté de Moscou de maintenir et d'élargir ses dépenses militaires bien au-delà du conflit actuel, en s'appuyant sur des hausses d'impôts, davantage d'emprunts et des prélèvements sur le Fonds de réserve nationale. L'augmentation de la dette et la baisse des recettes pétrolières et gazières traduisent une pression budgétaire croissante, le déficit devant doubler pour atteindre 3,2 % du PIB en 2026 et la dette publique devant franchir le seuil de 20 % du PIB jugé prudent par les autorités russes elles-mêmes en 2027. Les coupes dans les dépenses sociales, éducatives et de santé, parallèlement à la hausse du budget militaire, montrent que la guerre est priorisée sur les dépenses civiles dans l'arithmétique budgétaire russe.

Ce qui s’est passé

Le gouvernement russe a présenté un projet de budget pour 2027 prévoyant une hausse de 27 % des dépenses militaires, pour atteindre environ 17,1 billions de roubles (≈ 202,4 milliards de dollars), contre un plan initial d'environ 13,5 billions de roubles (≈ 159,8 milliards de dollars). Sur les trois prochaines années, les dépenses militaires russes totales sont prévues à environ 50 billions de roubles (≈ 591,8 milliards de dollars). Le projet de budget doit être soumis au parlement d'ici le 1er octobre.

Pour 2026, le déficit budgétaire fédéral a été relevé à 3,2 % du PIB, contre 1,6 % auparavant, dans un contexte de baisse des prévisions de recettes pétrolières et gazières (de 105,3 milliards de dollars à 90 milliards de dollars). Le gouvernement prévoit d'augmenter les emprunts nets de 26 % en 2026 (à environ 59,2 milliards de dollars) et de prélever environ 5,43 milliards de dollars du Fonds de réserve nationale, soit environ 11 % de sa partie liquide. En 2027, les emprunts totaux augmenteraient encore de 43 %, à environ 91,1 milliards de dollars.

Pour financer cette hausse, Moscou prévoit de nouvelles taxes en 2027 : le taux d'imposition sur les revenus de dividendes, de dépôts et de ventes immobilières passera de 15 % à 22 %, affectant environ 4 millions de personnes ; les entreprises minières et métallurgiques paieront une taxe sur les bénéfices exceptionnels de 30 % ; les dividendes versés aux propriétaires étrangers d'actions russes seront taxés à 35 %, et les fonds d'investissement à 15 %. En parallèle, les dépenses sociales baisseront de 7 %, celles de l'éducation de 6 % et celles de la santé de 6,8 % par rapport au plan initial. La charge de la dette augmentera de 21,6 % en 2027, représentant 9,4 % des dépenses budgétaires totales, et 10,6 % d'ici 2029. La dette publique devrait atteindre 21,7 % du PIB en 2027, dépassant le seuil de 20 % considéré comme prudent par les autorités russes elles-mêmes.

Contexte

Le gouvernement russe est tenu de soumettre le projet de budget fédéral au parlement d'ici le 1er octobre, ce qui inscrit ces chiffres dans le processus budgétaire formel. Certaines dépenses militaires russes seraient comptabilisées dans des lignes budgétaires autres que la section défense, de sorte que le chiffre annoncé pourrait sous-estimer les dépenses totales liées à la guerre. Pour 2026, le montant prévu des dépenses militaires — environ 12,1 billions de roubles (≈ 143 milliards de dollars) — est classifié et ne sera pas publié. Plus tôt dans l'année, le ministre des Finances Anton Silouanov aurait averti le Premier ministre Mikhaïl Michoustine que l'État pourrait ne pas être en mesure d'effectuer tous les paiements en temps voulu, après que le compte unique du Trésor est brièvement passé dans le rouge en avril.