L'Ukraine approuve en première lecture une réforme des règles de réservation des employés mobilisables
Le 13 octobre, le Cabinet des ministres ukrainien a approuvé des modifications aux règles de réservation des conscrits, qui doivent être finalisées dans un délai de cinq jours. Le projet prévoit une baisse des quotas de réservation pour les entreprises du complexe militaro-industriel et de l'énergie (de 100 % à 85 %), ainsi que pour le chauffage, l'eau et la gestion des déchets (de 75 % à 60 %), et la création d'un Centre de coordination pour statuer sur le statut d'entreprise d'importance critique.
L'essentiel
- Le 13 octobre, le Cabinet des ministres a approuvé la résolution « Sur certaines questions d'organisation de la réservation des conscrits pendant la mobilisation et l'état de guerre », à finaliser sous cinq jours.
- Le projet prévoit de réduire le quota de réservation des entreprises de l'OPIK et de l'énergie de 100 % à 85 %.
- Le quota passerait de 75 % à 60 % pour le chauffage, les services d'eau et la gestion des déchets ménagers.
- Pour les autres entreprises d'importance critique, le quota resterait à 50 %.
- Un Centre de coordination de 17 membres, coprésidé par l'Ministère de l'Économie et le Ministère de la Défense, centralisera les décisions sur le statut d'importance critique.
- D'ici le 20 octobre, tous les ministères et administrations régionales doivent revoir les critères d'importance critique.
- Aucune décision finale n'a encore été prise sur la baisse des quotas de réservation, selon Yaroslav Zhelezniak (Holos), premier vice-président de la commission des finances de la Rada.
Pourquoi c’est important
Le système de réservation détermine quels employés d'entreprises clés sont différés de la mobilisation, influençant à la fois l'économie de guerre et le bassin de conscrits disponibles pour l'armée. Les réductions proposées pourraient libérer davantage de travailleurs pour le service militaire, tandis que la centralisation des décisions sur le statut d'importance critique au sein d'un nouveau Centre de coordination modifiera l'équilibre actuel entre le ministère de la Défense et le groupe de travail interagences. L'incertitude demeure sur le sort des réservations déjà accordées qui dépasseraient les nouveaux quotas.
Ce qui s’est passé
Le 13 octobre, lors d'une réunion du gouvernement, le Cabinet des ministres ukrainien a approuvé une résolution intitulée « Sur certaines questions d'organisation de la réservation des conscrits pendant la mobilisation et l'état de guerre », qui doit être finalisée dans les cinq jours. Selon Yaroslav Jelejniak, député de la Verkhovna Rada (faction Holos, premier vice-président de la commission des finances), aucune décision finale n'a encore été prise sur la réduction des quotas de réservation, mais le projet prévoit de baisser le plafond de réservation pour les entreprises du complexe militaro-industriel et du secteur énergétique de 100 % à 85 %, et pour les entreprises de chauffage, d'eau et de gestion des déchets de 75 % à 60 %. Pour les autres entreprises d'importance critique, le quota resterait à 50 %. Le projet transfère les décisions sur le statut d'importance critique, auparavant prises par le ministère de la Défense et un groupe de travail interagences, à un nouveau Centre de coordination rattaché au Cabinet des ministres. Ce Centre, composé de 17 membres, sera coprésidé par des représentants du ministère de l'Économie et du ministère de la Défense, et inclura des représentants du SBU, du GUR, du SZR, de la Police nationale, du Fonds de pension et de Derjpratsi. Sans recommandation du Centre, une entreprise ne pourra ni obtenir le statut d'importance critique ni fixer un quota supérieur à 50 %. D'ici le 20 octobre, tous les ministères et administrations régionales devront revoir les critères et les coordonner avec le Centre.
Contexte
Le système de réservation permet à certaines catégories de travailleurs, dont les employés d'entreprises d'importance critique, d'être différés de la mobilisation en temps de guerre. Les quotas varient actuellement entre 50 % et 100 % selon le secteur. Le statut d'importance critique était auparavant déterminé par le ministère de la Défense et un groupe de travail interagences. En septembre, environ 1,4 million de personnes étaient réservées en Ukraine, la majorité dans l'industrie de transformation. Le salaire moyen dans les entreprises d'importance critique a augmenté de 55 % sur deux ans, avec une hausse correspondante des recettes fiscales.