L'UE s'accorde sur l'utilisation de 6,6 milliards d'euros du Fonds européen de paix pour l'Ukraine
Les États membres de l'Union européenne sont parvenus à un accord politique sur les conditions de déblocage de 6,6 milliards d'euros du Fonds européen de la paix (FEP) en faveur de l'Ukraine, après plus de deux ans de blocage par le veto hongrois. La Haute représentante Kaja Kallas a annoncé la décision le 25 septembre sur le réseau X. La répartition prévoit 900 millions d'euros pour la mission d'assistance militaire de l'UE (EUMAM Ukraine), 1 milliard d'euros pour des achats conjunts d'équipements militaires, et 4,7 milliards d'euros pour rembourser les États membres de l'aide déjà fournie à Kyiv.
L'essentiel
- Les États membres de l'UE ont trouvé un accord politique sur le déblocage de 6,6 milliards d'euros du Fonds européen de la paix pour l'Ukraine.
- Kaja Kallas, Haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères, a annoncé l'accord le 25 septembre sur X.
- 900 millions d'euros seront alloués à la mission d'assistance militaire de l'UE en soutien à l'Ukraine (EUMAM Ukraine).
- 1 milliard d'euros financera de nouveaux achats conjoints d'équipements militaires.
- 4,7 milliards d'euros serviront à rembourser les États membres de l'aide militaire déjà fournie à l'Ukraine.
- La Suède et l'Allemagne figurent parmi les pays déclarant vouloir réinjecter leur part de remboursement vers l'Ukraine.
- La décision finale formelle reste attendue lors du Conseil des ministres de la Défense de l'UE lundi 28 septembre.
Pourquoi c’est important
Ce déblocage met fin à plus de deux ans de blocage d'un important volet d'aide militaire et de défense à l'Ukraine, en levant le veto hongrois consécutif au changement de gouvernement à Budapest. Il intervient alors que Kyiv fait face à un déficit budgétaire signalé du ministère de la Défense et à des besoins urgents en drones et en munitions. Il témoigne également, selon Kaja Kallas, de la volonté de l'UE de maintenir, voire d'accroître, son soutien face aux pressions hybrides russes.
Ce qui s’est passé
Les États membres de l'UE ont conclu le 25 septembre un accord politique sur les conditions de déblocage de 6,6 milliards d'euros du Fonds européen de la paix au profit de l'Ukraine. Annoncée par la Haute représentante Kaja Kallas sur X, la répartition prévoit 900 millions d'euros pour la mission EUMAM Ukraine, 1 milliard d'euros pour de nouveaux achats conjoints d'équipements militaires, et 4,7 milliards d'euros pour rembourser les États membres de l'aide militaire qu'ils ont déjà fournie à l'Ukraine. Plusieurs pays, dont la Suède et l'Allemagne, ont indiqué vouloir réorienter leur part de remboursement vers un soutien supplémentaire à Kyiv. La décision formelle reste attendue lors du Conseil des ministres de la Défense de l'UE lundi 28 septembre.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens présentent l'accord comme une percée majeure du soutien militaire européen, reprenant largement la rhétorique de Kaja Kallas — « bonne nouvelle pour l'Ukraine, mauvaise nouvelle pour la Russie » — et soulignant le rôle du changement de gouvernement en Hongrie dans la levée du veto. La couverture met l'accent sur les conséquences concrètes pour le financement de la défense ukrainienne, en reliant le déblocage du FEP au déficit budgétaire du ministère de la Défense et aux besoins en drones et munitions.
Ce qu’en disent les sources internationales
La seule source non ukrainienne de la sélection, un média anglophone de Hong Kong, rapporte la même décision sous-jacente mais la titre en dollars américains plutôt qu'en euros, comme le font toutes les autres sources.
Là où les récits divergent
Une dépêche titre le montant à « 7,5 milliards de dollars américains », tandis que l'ensemble des autres sources le présentent comme 6,6 milliards d'euros issus du Fonds européen de la paix. Sur le fond, l'Allemagne avait proposé que l'intégralité des 6,6 milliards débloqués soit transférée directement à l'Ukraine, mais tous les États membres n'ont pas soutenu cette position : en juin, la Pologne s'y est opposée, demandant le remboursement intégral des quelque 450 millions d'euros d'aide qu'elle a fournis via le Fonds.
Contexte
Le Fonds européen de la paix est un instrument hors budget de l'UE doté de 17 milliards d'euros, créé en mars 2021 pour financer l'assistance militaire et de défense aux pays partenaires. Après l'invasion russe à grande échelle de février 2022, il a été utilisé pour la première fois afin de livrer des armes létales à un pays tiers attaqué. Les paiements du Fonds requièrent l'approbation unanime des États membres. Les fonds du FEP destinés à l'Ukraine étaient bloqués depuis le printemps 2023 par le veto de la Hongrie sous le Premier ministre Viktor Orbán ; le nouveau Premier ministre Péter Magyar, qui a battu Orbán aux élections, a levé ce veto comme promis pendant sa campagne. Le 18 septembre, la Commission européenne avait par ailleurs alloué 3,3 milliards d'euros à l'Ukraine pour l'achat de drones et de missiles. Kyiv fait face à un déficit budgétaire signalé du ministère de la Défense de l'ordre de 27 milliards de dollars ; la Commission européenne et le FMI négocient avec le gouvernement ukrainien une solution possible.