L'UE pourrait verser 30 milliards d'euros à l'Ukraine d'ici fin 2026, mais un manque de 70 milliards persiste pour 2027
La Commission européenne a déclaré que l'Ukraine pourrait recevoir environ 30 milliards d'euros de l'UE d'ici fin 2026 si elle poursuit les réformes convenues. Elle a également reconnu un déficit de financement d'environ 70 milliards d'euros pour le budget ukrainien en 2027, que les dirigeants de l'UE lui ont demandé de proposer des moyens de combler avec des partenaires internationaux.
L'essentiel
- Environ 30 milliards d'euros pourraient être versés à l'Ukraine par l'UE d'ici fin 2026, sous réserve de la poursuite des réformes.
- La Commission européenne a confirmé un déficit budgétaire ukrainien d'environ 70 milliards d'euros pour 2027.
- Le Conseil européen a chargé la Commission de préparer des propositions pour combler ce déficit.
- La majeure partie des 30 milliards d'euros pour 2026 provient du prêt de soutien de l'UE à l'Ukraine.
- Une tranche de 2,86 milliards d'euros a été allouée à l'Ukraine le 14 octobre au titre de la composante défense du prêt de 90 milliards d'euros.
- La Slovaquie et la Hongrie refusent de rejoindre l'initiative visant à mobiliser 70 milliards d'euros supplémentaires pour 2027.
- Le président Volodymyr Zelensky a déclaré que la guerre coûterait 155 milliards d'euros à l'Ukraine en 2027.
Pourquoi c’est important
Les chiffres donnent l'échelle du soutien financier de l'UE à court et moyen terme, conditionné aux réformes. La Commission a reçu pour mandat de concevoir un nouveau dispositif de financement de plusieurs dizaines de milliards d'euros pour 2027, dont une partie doit provenir de partenaires extérieurs à l'UE. Cela met sous pression les partenaires du G7 et d'autres alliés de Kiev, tandis que la Slovaquie et la Hongrie ont déjà refusé publiquement de participer à cet effort, signalant des divisions internes au sein de l'UE. Une tranche de défense de 2,86 milliards d'euros a déjà été débloquée en octobre, illustrant les dépenses de sécurité en cours.
Ce qui s’est passé
Le 19 octobre 2026, lors d'une conférence de presse à Bruxelles, le porte-parole de la Commission européenne Balázs Ujvári a indiqué que l'Ukraine pourrait recevoir environ 30 milliards d'euros de l'UE d'ici fin 2026, à condition de poursuivre la mise en œuvre des réformes convenues. La majeure partie de cette somme provient du prêt de soutien de l'UE à l'Ukraine, une portion se situant en dehors de ce prêt. La Commission a également reconnu un déficit de financement d'environ 70 milliards d'euros pour le budget ukrainien en 2027, dont 45 milliards d'euros attendus de l'UE elle-même et le reste de partenaires extérieurs. Le Conseil européen a chargé la Commission de préparer des propositions pour combler ce déficit. Ujvári a souligné que l'UE ne peut pas agir seule et que les partenaires doivent prendre des engagements fermes. Le 14 octobre, la Commission avait déjà alloué une nouvelle tranche de 2,86 milliards d'euros à l'Ukraine au titre de la composante défense du prêt de 90 milliards d'euros, destinée aux drones, systèmes de défense aérienne, missiles, radars, systèmes de guerre électronique et munitions.
Contexte
Le financement pour 2026 repose largement sur un prêt de soutien de l'UE à l'Ukraine de 90 milliards d'euros ; les décaissements dépendent de la mise en œuvre des réformes convenues par l'Ukraine. L'assistance macrofinancière est libérée par tranches, avec une tranche déjà versée et une autre conditionnée à une législation récemment adoptée par le Parlement ukrainien. Par ailleurs, 45 milliards d'euros du déficit de 70 milliards d'euros pour 2027 devraient provenir de l'UE elle-même, le reste devant être apporté par les partenaires extérieurs.