Le Premier ministre ukrainien alerte sur deux besoins financiers urgents d'ici fin 2026
Le Premier ministre Serhiy Koretsky a déclaré, lors du forum Yalta European Strategy (YES), que l'Ukraine doit résoudre d'ici la fin de l'année deux défis financiers majeurs : 29,5 milliards de dollars de macrofinancement confirmé mais à risque, et 27 milliards de dollars supplémentaires pour les forces de défense.
L'essentiel
- Deux besoins financiers à résoudre d'ici fin 2026 : 29,5 Md$ en macrofinancement et 27 Md$ pour les forces de défense.
- 29,5 Md$ confirmés via l'Ukrainian Support Loan et l'Ukraine Facility, sous réserve de l'adoption des textes requis.
- 42 documents gouvernementaux à finaliser et 27 projets de loi en attente à la Verkhovna Rada.
- Le gouvernement s'engage à soumettre tous les projets de loi en septembre et à boucler ses résolutions avant le 15 octobre, contre une échéance initiale au 1er novembre.
- Les 27 Md$ pour la défense couvrent les forces spéciales, le SBU, les garde-frontières, la Garde nationale et le ministère de la Défense.
- Sources possibles pour les 27 Md$ : accélération de l'Ukrainian Support Loan, actifs russes gelés, prêts (non subventions) de partenaires hors UE, optimisation des dépenses budgétaires.
- Koretsky critique la lenteur du Parlement et appelle les députés à voter les textes nécessaires sans considération politique.
Pourquoi c’est important
L'Ukraine fait face à un double défi financier avant la fin de l'année : débloquer 29,5 milliards de dollars déjà confirmés par ses partenaires internationaux et trouver 27 milliards supplémentaires pour financer ses forces de défense. Le premier bloc dépend de l'achèvement de 42 documents gouvernementaux et de l'adoption de 27 projets de loi à la Verkhovna Rada — ce qui en fait un test de la capacité institutionnelle du pays en temps de guerre. Le second bloc n'est pas encore financé et pourrait obliger l'Ukraine à recourir à des prêts plutôt qu'à des subventions, voire à mobiliser les actifs russes gelés, ce qui soulève des questions politiques et juridiques complexes.
Ce qui s’est passé
Lors du forum Yalta European Strategy (YES)–2026, dans un entretien avec la rédactrice en chef de The Economist Zanny Minton Beddoes, le Premier ministre ukrainien Serhiy Koretsky a exposé deux besoins financiers urgents pour la fin de l'année. Le premier, de 29,5 milliards de dollars, correspond à des fonds déjà engagés via les programmes de macrofinancement Ukrainian Support Loan et Ukraine Facility, mais dont le versement reste conditionné à l'adoption par le gouvernement de 42 textes réglementaires et par la Verkhovna Rada de 27 projets de loi. Koretsky a garanti que le gouvernement soumettrait l'ensemble des textes législatifs en septembre et finaliserait ses résolutions avant le 15 octobre, accélérant ainsi le calendrier initialement prévu pour le 1er novembre. Le second besoin, de 27 milliards de dollars, est une demande nouvelle des forces de défense couvrant les forces spéciales, le SBU, les garde-frontières, la Garde nationale et le ministère de la Défense. Pour couvrir ce montant, les pistes évoquées sont l'accélération de l'Ukrainian Support Loan, le recours aux actifs russes gelés, des prêts (et non des subventions) auprès de partenaires hors UE, et l'optimisation des dépenses budgétaires ukrainiennes. Koretsky a par ailleurs critiqué le rythme de travail du Parlement et appelé les députés à adopter les textes nécessaires sans considération politique. Il a également signalé qu'environ 70 milliards de hryvnia de recettes fiscales pourraient manquer au budget en raison des attaques russes contre les entreprises ukrainiennes.
Contexte
Le bloc de 29,5 milliards de dollars est adossé à deux instruments de macrofinancement liés à l'Union européenne : l'Ukrainian Support Loan et l'Ukraine Facility. Le bloc de 27 milliards de dollars est une demande de financement supplémentaire émanant des forces de défense ukrainiennes et couvrant les forces spéciales, le SBU, les garde-frontières, la Garde nationale et le ministère de la Défense. Koretsky a également souligné que les attaques russes contre les entreprises ukrainiennes pourraient priver le budget d'environ 70 milliards de hryvnia de recettes fiscales, ce qui accentue la pression sur les finances publiques.