L'UE et plusieurs gouvernements condamnent les « élections » russes organisées dans les territoires ukrainiens occupés

Pourquoi c’est important

L'UE s'est formellement engagée à ne pas reconnaître les élections organisées dans les territoires occupés et a annoncé de nouvelles sanctions — une décision aux conséquences juridiques et diplomatiques concrètes. Il s'agissait du premier scrutin parlementaire russe organisé dans les parties occupées des quatre oblasts ukrainiens, ce qui approfondit la tentative de Moscou d'intégrer ces territoires. Les gouvernements occidentaux ont en outre explicitement qualifié le scrutin d'atteinte à la démocratie en Russie même, en citant l'exclusion du parti Iabloko, l'absence d'observateurs de l'OSCE et les restrictions imposées aux médias indépendants. Les condamnations coordonnées de l'UE, de l'Estonie, de la Lituanie, de la France, de la Pologne, de l'Allemagne, de la Suisse, de la Roumanie et d'une déclaration conjointe de cinq pays montrent un large alignement international contre cette initiative.

Ce qui s’est passé

L'Union européenne et plusieurs gouvernements ont condamné la tenue, du 18 au 20 septembre, d'élections à la Douma d'État russe dans les territoires ukrainiens temporairement occupés — en Crimée, à Sébastopol et dans des parties des oblasts de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson. Le 21 septembre, la haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, a publié une déclaration au nom de l'UE annonçant des sanctions contre les personnes impliquées dans l'organisation du scrutin, contre les candidats qui s'y sont présentés dans les territoires occupés, ainsi que contre celles responsables d'avoir sapé la possibilité d'élections libres en Russie. L'UE a déclaré qu'elle ne reconnaîtrait jamais ni la tenue de ces « élections » ni leurs résultats, les qualifiant de violation flagrante du droit international, de la Charte de l'ONU, ainsi que de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de l'Ukraine.

Plusieurs États membres ont pris des positions publiques parallèles. Le ministre estonien des Affaires étrangères Margus Tsahkna a qualifié le scrutin de « spectacle politique » destiné à consolider le pouvoir de Vladimir Poutine, et l'Estonie a condamné fermement l'organisation du vote dans les territoires ukrainiens occupés, annonçant une réponse coordonnée avec ses partenaires. Son homologue lituanien Kęstutis Budrys a déclaré que les élections « n'étaient ni libres ni équitables », avec une opposition réduite au silence, des voix indépendantes supprimées et un accès refusé aux observateurs de l'OSCE, et a affirmé que la Lituanie n'en reconnaîtrait jamais les résultats. La France, la Pologne, l'Allemagne et la Suisse ont également condamné l'organisation du scrutin dans les territoires occupés. La Roumanie a protesté contre l'ouverture de bureaux de vote russes en Transnistrie sans le consentement de Chișinău, y voyant une violation de la souveraineté moldave.

Une déclaration conjointe du Royaume-Uni, du Canada, de l'Australie, de la Nouvelle-Zélande et de la Norvège a qualifié le scrutin de violation grossière de la souveraineté et de l'indépendance de l'Ukraine ainsi que de la Charte de l'ONU, a réaffirmé que les territoires occupés restent partie intégrante de l'Ukraine et a appelé la communauté internationale à rejeter les tentatives de normalisation de l'occupation, à condamner ces « élections » et à demander des comptes à leurs organisateurs.

La Russie n'a pas invité d'observateurs de l'OSCE, ce que l'UE, l'Estonie et la Lituanie ont déploré. La Cour suprême russe avait auparavant annulé l'enregistrement de la liste fédérale du parti Iabloko, seule formation enregistrée avec une plateforme anti-guerre ; des listes régionales et des candidats uniques du même parti ont ensuite été retirés dans plusieurs régions. Selon des données préliminaires de la Commission électorale centrale russe portant sur environ 95 à 97 % des procès-verbaux, Russie unie a obtenu entre 57,83 % et 57,96 % des voix sur la liste fédérale, suivie du KPRF (entre 13,67 % et 13,81 %), du LDPR (environ 8,96 à 8,98 %) et de Nouvelles personnes (environ 7,91 à 7,96 %) ; Russie juste se situait juste autour du seuil de 5 %. Russie unie était projetée pour obtenir environ 348 à 356 des 450 sièges de la Douma, ce qui en ferait la faction la plus importante de l'histoire du parti. La participation officielle a été déclarée à environ 56,66 à 57 %.

Là où les récits divergent

Les sources citent des chiffres préliminaires légèrement différents de la Commission électorale centrale russe selon l'avancement du dépouillement : avec environ 95,18 % des procès-verbaux traités, Russie unie obtenait 57,83 %, le KPRF 13,81 %, le LDPR 8,98 %, Nouvelles personnes 7,96 % et Russie juste 4,96 % (sous le seuil de 5 %) ; avec environ 97,37 % traités, Russie unie passait à 57,96 %, le KPRF à 13,67 %, le LDPR à 8,96 %, Nouvelles personnes à 7,91 % et Russie juste à 5,1 % (au-dessus du seuil). Les citations de la position estonienne varient aussi légèrement selon les sources : le ministre Margus Tsahkna a parlé d'un « spectacle politique » et a décrit les élections comme visant à « consolider le pouvoir de Vladimir Poutine » ou, dans une formulation distincte, à « consolider davantage le régime du maître du Kremlin Vladimir Poutine ».

Contexte

Les élections à la Douma d'État russe se sont tenues sur trois jours, du 18 au 20 septembre, avec un vote également organisé en Crimée, à Sébastopol et dans des parties des quatre oblasts ukrainiens occupés — les premières élections de ce type organisées dans ces oblasts depuis le début de l'invasion à grande échelle de l'Ukraine. La Russie n'a pas invité d'observateurs de l'OSCE. La Cour suprême russe avait auparavant annulé l'enregistrement de la liste fédérale du parti Iabloko, seule formation enregistrée avec une plateforme anti-guerre explicite. Le 20 septembre, les autorités d'occupation de l'oblast de Donetsk temporairement occupé ont fermé les bureaux de vote plus tôt que prévu, à 14 h 00, en invoquant la menace d'attaques de drones ukrainiens.