La Hongrie bloque à nouveau l’ouverture des clusters 4 et 5 pour l’adhésion de l’Ukraine à l’UE
Le 10 novembre, la Hongrie a refusé d’approuver les résultats du screening des clusters 4 et 5, empêchant leur ouverture dans les négociations d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne. Ces deux clusters restent les derniers à ne pas être ouverts. Kyiv compte néanmoins les activer avant la fin de 2026.
L'essentiel
- La Hongrie a bloqué le 10 novembre 2025 l’approbation des résultats du screening des clusters 4 et 5.
- La décision a été examinée par le groupe de travail du Conseil de l’UE sur l’élargissement de la COELA.
- Sans l’accord de Budapest, l’Ukraine ne peut passer à l’ouverture des clusters 4 et 5.
- Les résultats du screening des clusters 4 et 5 n’ont pas non plus été approuvés pour la Moldavie.
- Le cluster 4 porte sur « Ordre du jour vert et interconnexion durable ».
- Le cluster 5 porte sur « Ressources, agriculture et politique de cohésion ».
- L’Ukraine prévoit l’ouverture des clusters 4 et 5 avant la fin de 2026.
Pourquoi c’est important
L’ouverture des clusters 4 et 5 constitue l’étape suivante du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE. Les deux clusters couvrent l’ordre du jour vert et l’interconnexion durable, ainsi que les ressources, l’agriculture et la politique de cohésion. Le veto hongrois retarde donc la progression des négociations, même si Kyiv prévoit toujours leur ouverture avant la fin de 2026.
Ce qui s’est passé
Lors de la réunion du groupe de travail du Conseil de l’UE sur l’élargissement de la COELA le 10 novembre, la Hongrie a de nouveau refusé d’approuver les résultats du screening des clusters 4 et 5. Budapest a donc bloqué l’ouverture de ces deux clusters pour l’Ukraine. Les mêmes résultats n’ont pas été approuvés pour la Moldavie. La Hongrie a indiqué qu’elle souhaitait examiner davantage les documents avec les responsables des chapitres de négociation concernés. Selon Vsevolod Tchentssov, elle n’a toutefois pas formulé de nouvelles exigences sur les droits des minorités nationales.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les sources ukrainiennes наголошують на наслідках блокування: без згоди Угорщини Україна не може перейти до наступного етапу переговорного процесу. Українська сторона натомість розраховує відкрити кластери 4 і 5 до кінця 2026 року. Контекстом для вимог і блокування залишаються попередні вимоги Угорщини щодо закону про освіту для національних меншин.
Contexte
La Hongrie avait bloqué pendant plusieurs mois l’ouverture de nouveaux clusters d’adhésion de l’Ukraine à l’UE, réclamant notamment l’adoption d’une loi sur l’éducation des minorités nationales. Elle a levé son veto sur les deuxième et troisième clusters le 7 octobre, et l’UE les a officiellement ouverts le 13 octobre. Ces ouvertures ont été rendues possibles après que la Verkhovna Rada a adopté en deuxième lecture et dans son ensemble des amendements à la loi sur l’éducation.