L'Ukraine augmentera la TVA de 1 % en 2027 pour financer une assurance contre les risques de guerre
Le premier ministre Serhiy Koretsky a annoncé qu'un projet de budget ukrainien pour 2027 prévoit une hausse du taux standard de TVA de 20 % à 21 %. Cette hausse doit financer un fonds spécial destiné à indemniser rapidement les entreprises touchées par les frappes russes. Le mécanisme doit être lancé grâce à une contribution initiale d'environ 1 milliard de dollars de l'État ukrainien, à laquelle s'ajouteraient 4 milliards de dollars de partenaires internationaux.
L'essentiel
- Le projet de budget 2027 prévoit une hausse de la TVA de 20 % à 21 %
- La hausse vise à financer un fonds d'assurance des entreprises contre les risques de guerre
- L'État ukrainien prévoit un apport initial d'environ 1 milliard de dollars, que les partenaires internationaux devraient quadrupler
- Le fonds total est estimé à environ 5 milliards de dollars
- Le premier ministre a reconnu que la mesure est impopulaire
- Les entreprises seraient indemnisées dès la vérification des destructions par les secours
- Le budget 2027 a été soumis à la Verkhovna Rada le 15 septembre
Pourquoi c’est important
Cette mesure fiscale, politiquement sensible, touchera directement les consommateurs et les entreprises par son effet sur les prix et les coûts. Elle est explicitement liée à un mécanisme concret d'indemnisation rapide des entreprises touchées par les frappes russes. Sa réussite dépend de la capacité des partenaires internationaux à multiplier par quatre la contribution ukrainienne, faisant de l'effort budgétaire national le point de départ d'un fonds plus vaste.
Ce qui s’est passé
Le premier ministre Serhiy Koretsky a annoncé, dans un entretien accordé à l'émission TSN.Tyzhden, qu'un projet de loi de finances pour 2027 prévoit une hausse du taux standard de TVA de 20 % à 21 %. Il a expliqué que cette hausse vise à financer un nouveau fonds d'assurance destiné à indemniser rapidement les entreprises victimes de missiles et de drones russes. L'Ukraine prévoit d'y contribuer initialement à hauteur d'environ 1 milliard de dollars, en escomptant que les partenaires internationaux y ajoutent quelque 4 milliards de dollars, pour un fonds total d'environ 5 milliards de dollars. Selon Koretsky, l'assurance classique des risques de guerre est aujourd'hui ineffective en raison du coût élevé des polices et des délais d'indemnisation ; le nouveau mécanisme permettra aux entreprises de recevoir une compensation dès que les secouristes auront vérifié les destructions. Koretsky a qualifié la décision d'impopulaire, tout en la présentant comme la seule option de financement disponible.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les quatre sources sont des médias ukrainiens (Suspilne Novyny, Ukrainska Pravda, Radio Svoboda, ZN.UA) qui reprennent largement l'explication donnée par le premier ministre. Ils insistent sur le fait que la hausse de TVA est destinée à financer l'assurance des entreprises contre les risques de guerre liés aux frappes russes, et soulignent que Koretsky reconnaît l'impopularité de la mesure tout en estimant qu'il n'existe pas d'autres sources de financement.
Contexte
Le projet de budget 2027 a été soumis à la Verkhovna Rada le 15 septembre puis envoyé à la commission du budget. La BERD a revu à la baisse en septembre sa prévision de croissance du PIB ukrainien, à 1,5 % fin 2026 et 2,5 % en 2027, soit des réductions de 0,7 et 1,5 points respectivement par rapport à sa prévision de juin. La Banque mondiale a estimé que l'Ukraine aura besoin de plus de 580 milliards de dollars pour sa reconstruction au cours de la prochaine décennie. Un mécanisme distinct d'assurance des biens contre les risques de guerre (EKA) fonctionne depuis le 1er janvier, et le programme ESE de la BERD permet l'annulation partielle de prêts en cas de dommages aux biens. Koretsky a également critiqué l'importation de colis bon marché exonérés de TVA, estimant que 80 % d'entre eux servent à des opérateurs peu scrupuleux pour fractionner des marchandises.