L’UE prépare un nouveau crédit et un soutien d’environ 45 milliards d’euros pour l’Ukraine en 2027
L’Union européenne envisage un nouvel emprunt à l’échelle européenne pour couvrir une partie des besoins de financement ukrainiens en 2027, estimés à 70 milliards d’euros. Un mécanisme de financement doit être présenté lors d’une session spéciale du Conseil européen les 26 et 27 novembre. Volodymyr Zelensky a appelé l’Europe à adopter un 22e paquet de sanctions contre la Russie et à financer au moins 70 milliards d’euros de défense ukrainienne.
L'essentiel
- Les besoins de financement de l’Ukraine pour 2027 sont estimés à 70 milliards d’euros.
- L’UE prépare un paquet de soutien d’environ 45 milliards d’euros, soit près des deux tiers de cette somme.
- La proposition de financement doit être formulée avant la session spéciale du Conseil européen des 26 et 27 novembre.
- L’octroi d’un crédit garanti par le budget actuel de l’UE est le scénario le plus probable.
- L’UE négocie des contributions de partenaires non européens, notamment le Canada, le Royaume-Uni, la Suisse, la Norvège, l’Australie et la Nouvelle-Zélande.
- La République tchèque et la Slovaquie ont déclaré qu’elles ne participeraient pas au prêt à l’Ukraine.
- Le ministre britannique des Affaires étrangères Ed Miliband a appelé à mobiliser 210 milliards d’euros d’actifs russes gelés pour l’Ukraine.
Pourquoi c’est important
Le paquet européen envisagé pourrait couvrir environ deux tiers des 70 milliards d’euros demandés par l’Ukraine для оборони у 2027 році. Частину оборонних витрат також планують покрити наявними європейськими програмами, зокрема залишками SAFE та Європейського фонду миру. Подальше рішення залежатиме від переговорів між країнами-членами ЄС та внесків партнерів з-поза меж блоку. Використання заморожених російських активів залишається спірним і не вважається ймовірним практичним механізмом фінансування.
Ce qui s’est passé
ЄС розглядає можливість нового запозичення на європейському рівні для фінансування потреб України у 2027 році. Найбільш імовірним сценарієм є надання позики, гарантованої поточним бюджетом ЄС. Очікуваний пакет підтримки становитиме близько 45 млрд євро, що відповідає приблизно двом третинам від необхідних 70 млрд євро. Частину оборонних витрат планують покрити залишками коштів програми SAFE, які за попередніми оцінками можуть перевищувати 20 млрд євро, та коштами Європейського фонду миру — понад 6,5 млрд євро. ЄС також веде переговори про залучення Канади, Великої Британії, країн Групи семи, Швейцарії, Норвегії, Австралії, Нової Зеландії та міжнародних інституцій. Європейська комісія, ймовірно, представить варіанти структурування кредиту в окремому документі. Політичне рішення мають ухвалити лідери держав-членів ЄС до спеціального засідання Європейської ради 26–27 листопада.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Українські медіа зосереджують увагу на запиті Зеленського про щонайменше 70 млрд євро на оборону, закликах ухвалити 22-й пакет санкцій і посилити протиповітряну оборону перед зимою. Також вони повідомляють про ризик спроби Росії повернути заморожені активи через деяких партнерів, наголошуючи, що ситуація перебуває під контролем. Європейський пакет подається як важлива складова міжнародної підтримки, потрібної Україні для оборони у 2027 році.
Ce qu’en disent les sources internationales
Міжнародне висвітлення зосереджується на запропонованому пакеті у 45 млрд євро, його частці у фінансовому розриві України та можливій структурі й термінах кредиту з гарантією ЄС. Окремо наголошуються дипломатичні зусилля щодо залучення партнерів з-поза меж ЄС, опір використанню заморожених активів Росії та держави-члени, які можуть не приєднатися до позики.
Là où les récits divergent
Велика Британія закликає використати 210 млрд євро заморожених російських активів для фінансування України, тоді як Бельгія продовжує заперечувати їхнє практичне використання, а серед держав-членів ЄС немає консенсусу щодо розподілу фінансових і юридичних ризиків. Чехія та Словаччини заявили про відмову від участі у наданні позики Україні, а Угорщині, ймовірно, також вдасться уникнути участі. Бельгія та Угорщина, які не беруть участі у кредиті, не вважають заморожені активи Росії надійним способом фінансування, тоді як Велика Британія та Україна наполягають на їх ширшому використанні та захисті від спроб Росії їх повернути.
Contexte
Прогнозовані потреби України у фінансуванні на 2027 рік становлять 70 млрд євро. ЄС розглядає кредит, гарантований поточним бюджетом, як найімовірніший механізм фінансування. Блок намагається залучити внески Канади, Великої Британії, країн Групи семи, Швейцарії, Норвегії, Австралії, Нової Зеландії та міжнародних інституцій, не покладаючись на участь США. Зеленський закликав ухвалити 22-й пакет санкцій проти Росії, надати Україні щонайменше 70 млрд євро на оборону та посилити протиповітряну оборону напередодні зими.