Un conseil européen spécial prévu les 26–27 novembre sur le budget de l'UE et le financement de l'Ukraine
Le président du Conseil européen António Costa a présenté le 21 octobre aux ambassadeurs des États membres le calendrier des prochaines réunions du Conseil européen. Un sommet spécial est prévu les 26–27 novembre pour examiner le cadre financier pluriannuel 2028–2034 de l'UE et le financement de l'Ukraine en 2027, dans un contexte où Kiev aurait besoin de 70 milliards d'euros supplémentaires pour boucler son budget.
L'essentiel
- Sommet spécial du Conseil européen fixé aux 26–27 novembre, consacré au cadre financier pluriannuel 2028–2034 et au financement de l'Ukraine en 2027.
- L'équipe d'António Costa mènera des consultations individuelles avec les 27 États membres avant la réunion.
- Un document de négociation actualisé sur le cadre financier pluriannuel doit être présenté avant le sommet de novembre.
- Volodymyr Zelensky a demandé à l'UE 70 milliards d'euros supplémentaires pour l'Ukraine en 2027.
- La Commission européenne a reconnu un déficit budgétaire de 70 milliards d'euros pour l'Ukraine en 2027 et le coût attendu de la guerre à 155 milliards d'euros.
- Prochaine réunion informelle du Conseil européen le 13 novembre à Dublin, sur le thème de l'intelligence artificielle.
- Une rencontre informelle dite « Alden-Bizen-2 » est provisoirement prévue le 5 février 2027, et un sommet de mars 2027 à Rome exigerait l'accord unanime des 27.
Pourquoi c’est important
La réunion de novembre aborde simultanément le cadre budgétaire à long terme de l'UE pour 2028–2034 et les besoins de financement de l'Ukraine pour 2027. Kiev fait état d'un déficit budgétaire de 70 milliards d'euros et d'un coût de guerre attendu de 155 milliards d'euros en 2027. Le Conseil européen a chargé la Commission européenne de préparer des propositions pour combler ce déficit, et des consultations bilatérales avec les 27 doivent servir de base à un document de négociation actualisé.
Ce qui s’est passé
Le 21 octobre, l'équipe du président du Conseil européen António Costa — Pedro Lurti — a présenté aux ambassadeurs des États membres de l'UE, lors d'une réunion Corecor, le calendrier des prochaines réunions du Conseil européen. Un sommet spécial est prévu les 26–27 novembre, avec à l'ordre du jour le cadre financier pluriannuel 2028–2034 et le financement de l'Ukraine en 2027. Avant cette réunion, l'équipe de Costa mènera des consultations individuelles avec les 27 États membres afin de préparer un document de négociation actualisé sur le cadre financier pluriannuel, qui devra être disponible avant le sommet de novembre. La prochaine réunion informelle est prévue le 13 novembre à Dublin sur l'intelligence artificielle. Le président du Conseil européen a également proposé un sommet en mars 2027 à Rome plutôt qu'à Bruxelles, sous réserve de l'accord unanime des 27, ainsi qu'une rencontre informelle à Alden-Bizen le 5 février 2027. Côté ukrainien, Volodymyr Zelensky a demandé 70 milliards d'euros supplémentaires pour 2027, chiffre reconnu par la Commission européenne qui chiffre par ailleurs le coût de la guerre à 155 milliards d'euros l'an prochain.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
La presse ukrainienne place au centre le besoin de financement supplémentaire du pays, évoquant un déficit budgétaire de 70 milliards d'euros et reliant cette demande à la défense et aux armements. Elle souligne le coût attendu de la guerre en 2027 et le rôle du Conseil européen dans le traitement de ce déficit, en présentant la demande ukrainienne à la fois comme une urgence budgétaire et sécuritaire aux côtés du cadre financier pluriannuel.
Ce qu’en disent les sources internationales
La couverture internationale met l'accent sur le processus institutionnel : consultations avec les États membres, préparation d'un document de négociation actualisé, calendrier des prochaines réunions. Elle inscrit la demande de financement de l'Ukraine dans le débat plus large sur le cadre financier pluriannuel 2028–2034 et souligne les réunions à venir, dont le possible transfert du sommet de mars 2027 à Rome.
Contexte
La prochaine réunion informelle du Conseil européen est prévue le 13 novembre à Dublin, avec l'intelligence artificielle pour thème principal. Le Conseil européen prépare par ailleurs des consultations sur le cadre financier pluriannuel 2028–2034. Les précédentes réunions informelles ont porté sur la défense et la compétitivité de l'UE. Une future rencontre informelle à Alden-Bizen est provisoirement fixée au 5 février 2027, et un sommet de mars 2027 à Rome a été proposé, à condition de recueillir l'accord unanime des États membres.