Les États-Unis proposent de débloquer des avoirs russes gelés et de les transférer sous contrôle américain — les Européens rejettent l'idée
Les États-Unis ont proposé à plusieurs pays européens de débloquer une partie des avoirs souverains russes gelés depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine et de les transférer vers une structure financière sous contrôle de Washington afin de relancer les négociations de paix. La proposition, présentée la semaine dernière à Miami par l'envoyé spécial Steve Witkoff et le gendre du président Donald Trump, Jared Kushner, a été rejetée par les délégués européens. Kyiv et plusieurs capitales européennes ont exprimé leur surprise face à cette initiative.
L'essentiel
- Les États-Unis ont proposé de débloquer une partie des avoirs souverains russes gelés et de les transférer vers une structure financière sous contrôle américain.
- La proposition visait officiellement à relancer les négociations de paix et faisait partie d'un projet d'accord global encore en discussion.
- Elle a été présentée la semaine dernière à Miami par l'envoyé spécial Steve Witkoff et Jared Kushner, à des représentants de l'Ukraine, de la France, de l'Allemagne, du Royaume-Uni, de l'UE et de l'OTAN.
- Les délégués européens ont rejeté la proposition, affirmant qu'ils refusaient de céder le contrôle des fonds ou de les restituer à Moscou.
- Les avoirs russes gelés en 2022 s'élèvent à environ 260 milliards d'euros, dont la majorité est détenue dans l'UE.
- Une décision de déblocage requerrait un accord des 27 pays de l'UE, ce qui est jugé peu plausible.
- Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré mercredi que Moscou déploierait « tous les efforts nécessaires » pour récupérer ses avoirs, y compris par des voies juridiques.
Pourquoi c’est important
La proposition américaine marque une nouvelle approche, contestée, pour faire pression sur Moscou en vue de mettre fin à la guerre, par le biais du contrôle des avoirs russes gelés. Son rejet par les Européens met en évidence des frictions au sein de l'alliance transatlantique à un moment où des pourparlers de paix sont recherchés. Comme la majorité des avoirs sont détenus dans l'UE, tout changement requerrait l'accord des 27 États membres, considéré comme peu probable. Kyiv reçoit déjà un prêt du G7 adossé aux revenus de ces avoirs, de sorte que toute réallocation des fonds sous-jacents pourrait affecter les mécanismes de financement existants de l'Ukraine.
Ce qui s’est passé
Les États-Unis ont proposé à leurs partenaires européens de débloquer une partie des avoirs souverains russes gelés depuis l'invasion à grande échelle de l'Ukraine en 2022 et de les transférer vers une nouvelle structure financière sous contrôle de Washington. L'objectif affiché était de relancer les négociations de paix. La proposition a été soulevée la semaine dernière lors de réunions à Miami entre des négociateurs du président américain Donald Trump et des représentants de l'Ukraine, de la France, de l'Allemagne, du Royaume-Uni, de l'UE et de l'OTAN. Elle a été présentée par l'envoyé spécial américain Steve Witkoff et le gendre du président, Jared Kushner, qui ont avancé plusieurs mécanismes possibles de déblocage, dont le transfert vers un véhicule financier spécial sous contrôle américain. Les délégués européens participant à la réunion ont rejeté la proposition, déclarant qu'ils refusaient de céder le contrôle des avoirs ou de les restituer à Moscou. Selon des responsables américains, Washington a également demandé à Kyiv de présenter une proposition sur l'utilisation des fonds et de coopérer avec la Banque mondiale sur des réformes anti-corruption. La proposition aurait pris au sérieux les capitales européennes et Kyiv et soulevé des interrogations sur l'approche américaine pour faire pression sur Moscou.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
La couverture en langue ukrainienne présente la proposition comme une initiative américaine qui a surpris Kyiv et les capitales européennes. Elle souligne le rejet européen du transfert du contrôle des avoirs vers Washington ou de leur restitution à Moscou, et met en avant la déclaration du Kremlin selon laquelle Moscou entend récupérer ses avoirs par des voies juridiques, poursuites et procès, présentant la demande russe et la proposition américaine comme des prétentions concurrentes sur les mêmes fonds.
Ce qu’en disent les sources internationales
La couverture internationale, notamment le rapport de l'agence de langue anglaise, présente l'initiative comme une proposition américaine rapportée par le Financial Times, mettant en avant la réunion de Miami et les négociateurs impliqués, ainsi que le lien avec un projet d'accord de paix global encore en discussion. Elle insiste sur le rejet européen et sur les obstacles juridiques et politiques au sein de l'UE, présentant la question de savoir qui dépose à le contrôle des avoirs gelés comme un point de friction transatlantique central.
Contexte
En 2022, les pays occidentaux ont gelé des avoirs d'État russes d'une valeur d'environ 260 milliards d'euros en réponse à l'invasion à grande échelle de l'Ukraine, la majorité de ces fonds étant détenus dans l'UE. Kyiv a reçu un prêt de 45 milliards d'euros du G7 adossé aux revenus de ces avoirs. À la fin de l'année précédente, les dirigeants de l'UE se sont engagés à utiliser les avoirs russes gelés pour financer la reconstruction de l'Ukraine si la Russie ne versait pas de réparations après la guerre. Une proposition similaire concernant les avoirs russes gelés figurait dans un plan de paix en 28 points de l'administration Trump proposé l'année précédente, qui n'avait pas reçu de soutien. Plusieurs capitales européennes s'opposent à l'utilisation de ces avoirs, invoquant des préoccupations juridiques.