Suisse : rejet de l'initiative sur la neutralité « éternelle et armée »
Les citoyens suisses ont rejeté le 27 septembre une initiative populaire visant à inscrire dans la Constitution une neutralité « éternelle et armée » plus stricte. Selon les résultats officiels publiés par le Conseil fédéral, 70,15 % des votants se sont opposés au texte et 29,85 % l'ont soutenu, sans qu'aucun des 26 cantons ne l'approuve. Ce rejet préserve la capacité du gouvernement à appliquer la neutralité de manière flexible, y compris en se joignant aux sanctions de l'UE contre la Russie.
L'essentiel
- Référendum tenu le 27 septembre en Suisse sur une initiative de renforcement de la neutralité.
- 70,15 % de votes contre et 29,85 % de votes pour selon les résultats officiels du Conseil fédéral ; aucun des 26 cantons n'a soutenu l'initiative.
- L'initiative, portée par l'Union démocratique du centre (UDC/SVP), proposait d'inscrire dans la Constitution une neutralité « éternelle et armée ».
- Elle aurait interdit à la Suisse d'adhérer à des alliances militaires et d'imposer des sanctions non approuvées par l'ONU.
- L'initiative a été lancée en réaction à la décision suisse de février 2022 de rejoindre les sanctions de l'UE contre la Russie après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine.
- Le Conseil fédéral, les deux chambres du Parlement et les principaux partis, à l'exception de l'UDC, s'y opposaient.
- Moscou a appelé les électeurs suisses à voter en faveur de l'initiative ; Christoph Blocher, ancien conseiller fédéral et figure de l'UDC, a dépensé environ 2 millions de francs (≈ 2,4 M$) pour la campagne.
Pourquoi c’est important
Le rejet préserve la capacité de la Suisse à continuer de rejoindre les sanctions de l'UE contre la Russie, élément clé de la pression occidentale sur Moscou. Il confirme que le modèle actuel de neutralité flexible — et non son verrouillage constitutionnel — reste le consensus politique : tous les grands partis sauf l'UDC s'opposaient au changement. Le résultat est intervenu malgré l'appel public de Moscou à voter pour l'initiative et malgré le financement d'environ 2 millions de francs de la campagne par Christoph Blocher, dont la famille contrôle des entreprises ayant maintenu des activités en Russie après l'invasion. Le vote laisse la porte ouverte à la poursuite de l'alignement suisse sur les sanctions occidentales.
Ce qui s’est passé
Le 27 septembre, les Suisses se sont prononcés par référendum sur une initiative populaire défendue par l'Union démocratique du centre (UDC/SVP). Le texte proposait d'inscrire dans la Constitution une neutralité « éternelle et armée » plus stricte, qui aurait interdit à la Suisse d'adhérer à des alliances militaires et d'imposer des sanctions non approuvées par l'ONU. Selon les résultats officiels publiés par le Conseil fédéral, 70,15 % des votants ont rejeté l'initiative et 29,85 % l'ont approuvée, sans qu'aucun des 26 cantons ne la soutienne. Le gouvernement, les deux chambres du Parlement et les principaux partis, à l'exception de l'UDC, s'étaient opposés au texte. Moscou avait appelé les électeurs suisses à voter en faveur de l'initiative. Christoph Blocher, ancien conseiller fédéral et figure de l'UDC, aurait dépensé environ 2 millions de francs suisses (≈ 2,4 millions de dollars) pour la campagne. Selon une enquête du magazine Republik, ses filles détiennent une participation majoritaire dans Ems-Chemie, dont deux filiales ont maintenu leurs activités en Russie après le début de l'invasion à grande échelle.
Contexte
La neutralité armée permanente de la Suisse est reconnue internationalement depuis 1815 et inscrite dans la Constitution depuis 1848. L'initiative a été présentée par l'UDC en réaction à la décision suisse de février 2022 de rejoindre les sanctions de l'UE contre la Russie après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine. En août, la Suisse avait encore élargi ses sanctions contre la Russie, ajoutant neuf personnes et 45 entreprises à ses listes, et avait déjà gelé en 2022 des avoirs russes d'environ 5,75 milliards de francs. Un sondage SRG début septembre montrait une opposition à 63 % et un soutien à 34 %. En juin, les Suisses avaient déjà rejeté une autre initiative de l'UDC visant à plafonner la population du pays à 10 millions. Un nouveau référendum est prévu en novembre, à l'initiative des partis de gauche, contre l'assouplissement de la loi sur le matériel de guerre.