Zelensky lance le format «C8» (Carpates Huit) lors d'un sommet à Bukovel
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a lancé le 18 septembre un nouveau format de coopération régionale, la « Carpates Huit » (C8), lors d'un sommet inaugural à Bukovel, dans l'oblast d'Ivano-Frankivsk. La plateforme réunit l'Ukraine, la Roumanie, la Serbie, la Pologne, la Slovaquie, la Tchéquie, l'Autriche, la Hongrie et l'UE autour de la sécurité, de l'énergie, de la logistique, de la coopération économique transfrontalière et du soutien aux communautés. Le premier jour a été marqué par la signature d'une déclaration commune, environ 1 milliard d'euros d'accords commerciaux et un portefeuille d'investissement de 95 projets évalué à quelque 40 milliards d'euros.
L'essentiel
- Zelensky a lancé le 18 septembre le format C8 (Carpates Huit) lors d'un sommet à Bukovel, oblast d'Ivano-Frankivsk, qui se poursuit jusqu'au 20 septembre
- Le C8 réunit l'Ukraine, la Roumanie, la Serbie, la Pologne, la Slovaquie, la Tchéquie, l'Autriche, la Hongrie et l'UE
- Environ 1 milliard d'euros d'accords d'investissement et commerciaux ont été préparés, et un portefeuille conjoint de 95 projets totalisant quelque 40 milliards d'euros a été présenté
- La Pologne a annoncé son adhésion à la « coalition anti-balistique » pour un système européen commun de défense antimissile
- Les présidents serbe Aleksandar Vučić et roumain Nicușor Dan, ainsi que le Premier ministre polonais Donald Tusk, ont participé ; Tusk et Zelensky ont tenu une réunion bilatérale
- Le Premier ministre slovaque Robert Fico a annulé son déplacement pour cause de maladie ; les sources divergent sur l'identité exacte du représentant slovaque
- Le diplomate Valeriy Chalyy a exprimé des doutes sur la valeur ajoutée du C8 par rapport aux formats existants (Initiative des Carpates depuis 2006, B9, Initiative des Trois Mers, CEI)
Pourquoi c’est important
Le C8 constitue une nouvelle architecture multilatérale pilotée par l'Ukraine, reliant Kyiv à sept voisins d'Europe centrale et orientale ainsi qu'à l'UE dans les domaines de la sécurité, de l'énergie, de la logistique et de l'économie. Le sommet a déjà livré des résultats concrets dès le premier jour : une déclaration commune, environ 1 milliard d'euros d'accords et un portefeuille de 95 projets à 40 milliards d'euros, dont la moitié dans l'énergie. En parallèle, la Pologne a formellement rejoint la coalition anti-balistique pour un système européen commun de défense antimissile, renforçant la coopération aérienne avec un voisin de première ligne. Le format n'est cependant pas exempt de critiques : l'ancien ambassadeur aux États-Unis Valeriy Chalyy souligne que la composition recoupe largement des cadres existants, dont l'Initiative des Carpates en vigueur depuis 2006, ce qui pose la question de sa valeur ajoutée.
Ce qui s’est passé
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a officiellement lancé le 18 septembre le format « Carpates Huit » (C8) lors du sommet inaugural tenu à Bukovel, dans l'oblast d'Ivano-Frankivsk, qui se poursuit jusqu'au 20 septembre. Le C8 rassemble l'Ukraine, la Roumanie, la Serbie, la Pologne, la Slovaquie, la Tchéquie, l'Autriche, la Hongrie et l'UE, avec des axes de coopération dans la sécurité, l'énergie, la logistique, la coopération économique transfrontalière et le soutien aux communautés. Les participants ont signé une déclaration commune établissant l'Initiative d'intégration des Carpates comme plateforme de coordination, avec des sommets annuels prévus. Lors de la journée économique, environ 500 à 550 représentants d'entreprises ont participé, une centaine de projets d'affaires issus des huit pays ont été présentés pour une valeur cumulée d'environ 40 milliards d'euros, et plus de 50 accords totalisant plus d'un milliard d'euros ont été préparés, dont environ la moitié dans l'énergie. Le président serbe Aleksandar Vučić, arrivé à l'invitation de Zelensky, a rencontré ce dernier ; il a souligné la contribution que la Serbie peut apporter à la connectivité des transports avec la Roumanie, la Hongrie, l'Ukraine et la Pologne. Le Premier ministre polonais Donald Tusk a également participé et tenu une réunion bilatérale avec Zelensky ; il a annoncé l'adhésion de la Pologne à la « coalition anti-balistique » annoncée à Paris en juillet et qui comptait déjà dix membres européens. Le président roumain Nicușor Dan, présent au sommet, a eu un entretien bilatéral avec Zelensky portant notamment sur le programme SAFE, la production conjointe de drones, les infrastructures et la sécurité de la mer Noire. Le Premier ministre slovaque Robert Fico a annulé son déplacement pour cause de maladie ; les sources ne s'accordent pas sur l'identité exacte de son remplaçant. L'ancien ambassadeur d'Ukraine aux États-Unis Valeriy Chalyy a émis des doutes sur l'efficacité du C8 en tant que groupement politique ou sécuritaire.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les sources ukrainiennes traitent le C8 comme une réussite diplomatique et économique initiée par Zelensky et centrée sur le rôle moteur de l'Ukraine. La couverture met largement en avant les réunions bilatérales de Zelensky avec Tusk, Vučić et Dan, l'adhésion polonaise à la coalition anti-balistique, ainsi que les chiffres clés (1 milliard d'euros d'accords, portefeuille de 95 projets à 40 milliards d'euros, dont la moitié dans l'énergie). Elle souligne aussi le potentiel économique de la macro-région des Carpates (3 400 milliards de dollars, 136 millions de consommateurs) et la progression de l'Ukraine sur la voie de l'adhésion à l'UE — deux clusters d'adhésion déjà ouverts et quatre autres attendus. Zelensky a par ailleurs déclaré que les relations avec la Hongrie, la Roumanie, la Pologne et la Serbie s'améliorent. La voix critique de Chalyy est reprise, mais elle est cadrée comme un point de vue isolé face à une couverture largement positive du sommet.
Là où les récits divergent
Les sources divergent sur l'identité du représentant slovaque au sommet après l'annulation du Premier ministre Robert Fico pour cause de maladie : selon l'Ukrinform, il s'agirait du ministre de l'Intérieur Matúš Šutaj Eštok, tandis que le bureau du gouvernement slovaque cite le secrétaire d'État au ministère des Affaires étrangères Marek Eštok. Les sources ne s'accordent pas non plus sur le nombre exact de représentants d'entreprises présents lors de la journée économique du sommet : environ 500 selon certaines, environ 550 selon d'autres.
Contexte
Le format C8 succède en partie à l'Initiative des Carpates, en vigueur depuis le 4 janvier 2006, qui regroupe pour l'essentiel les mêmes huit États ; l'Autriche est la principale addition du nouveau cadre. La « coalition anti-balistique », lancée à Paris en juillet, comptait dix membres avant l'adhésion polonaise : Ukraine, Danemark, France, Allemagne, Italie, Norvège, Espagne, Suède, Royaume-Uni et Pays-Bas. Zelensky a indiqué que deux clusters d'adhésion à l'UE pour l'Ukraine ont déjà été ouverts et qu'il en attend quatre supplémentaires, présentant le C8 comme un outil sur la voie européenne. Selon les chiffres cités par Tusk, l'économie combinée de la macro-région des Carpates représente environ 3 400 milliards de dollars pour un marché de 136 millions d'habitants.