Quatre élus US appellent Trump à ne pas alléger les sanctions contre la Russie et à appliquer la « loi Graham »
Quatre membres bipartites de la Chambre des représentants des États-Unis, membres du Congressional Ukraine Support Group, ont adressé une lettre au président Donald Trump pour lui demander de ne pas affaiblir les sanctions contre la Russie et d'appliquer la « loi Graham ». Cette démarche intervient en réaction à des informations de presse selon lesquelles l'administration Trump envisageait d'alléger les sanctions en échange de la libération de prisonniers politiques détenus par la Russie. La loi fixe au 18 octobre la date limite à laquelle le président américain doit annoncer des sanctions contre Moscou.
L'essentiel
- La lettre a été signée par Marcy Kaptur, Brian Fitzpatrick, Mike Quigley et Joe Wilson, coprésidents du Ukrainian Caucus au Congrès.
- Il s'agit d'une réaction à un article de The Atlantic du 29 septembre attribuant à l'envoyé spécial John Coale une proposition d'échange entre prisonniers politiques et allégement des sanctions.
- La « loi Graham » fixe au 18 octobre la date limite à laquelle le président américain doit annoncer des sanctions contre la Russie.
- Les élus soutiennent que tout affaiblissement des sanctions enhardirait Moscou et prolongerait la guerre.
- Le texte autorise des droits de douane pouvant aller jusqu'à 100 % sur les pays continuant d'acheter des ressources énergétiques russes.
- La loi élargit les restrictions visant la direction militaire russe, les secteurs financier et énergétique, les fournisseurs étrangers et le « flotte fantôme ».
Pourquoi c’est important
Cette initiative bipartite au Congrès montre que des élus des deux partis s'opposent à tout assouplissement des sanctions américaines contre la Russie pendant la guerre. Elle met en lumière la pression politique interne à laquelle l'administration Trump est confrontée à l'approche de l'échéance du 18 octobre prévue par la loi Graham. Le débat porte aussi sur la nature même du levier américain sur Moscou : les parlementaires défendent l'idée que la pression économique reste l'instrument principal pour mettre fin au conflit.
Ce qui s’est passé
Quatre membres de la Chambre des représentants des États-Unis — Marcy Kaptur, Brian Fitzpatrick, Mike Quigley et Joe Wilson, coprésidents du Ukrainian Caucus au Congrès et membres du Congressional Ukraine Support Group — ont adressé une lettre au président Donald Trump l'exhortant à ne pas affaiblir les sanctions contre la Russie et à appliquer les mesures prévues par la « loi Graham ». Cette démarche fait suite à des informations publiées par The Atlantic le 29 septembre, selon lesquelles l'envoyé spécial américain pour l'Europe de l'Est, John Coale, aurait proposé un échange de type Guerre froide : la Russie libérerait certains prisonniers politiques en échange d'un allégement des sanctions américaines et d'une reprise des liens économiques avec Moscou. Les élus ont averti qu'un tel affaiblissement des sanctions enhardirait la Russie et prolongerait la guerre, et ont déclaré que « la paix en Europe ne peut être obtenue que par la force ». La « loi Graham », signée par le président Trump dans la nuit du 18 au 19 septembre 2026, impose au président américain l'obligation d'annoncer des sanctions contre la Russie d'ici le 18 octobre. Ce texte autorise notamment des droits de douane pouvant atteindre 100 % sur les pays qui continuent d'acheter des ressources énergétiques russes, et élargit les restrictions contre la direction militaire russe, les secteurs financier et énergétique, les fournisseurs étrangers et les navires de la « flotte fantôme ».
Contexte
La « loi Graham » trouve son origine dans un projet bipartisan présenté en avril 2025 au Sénat américain par les sénateurs Lindsey Graham (républicain) et Richard Blumenthal (démocrate). Il prévoyait initialement un droit de douane de 500 % sur les importations en provenance des pays continuant d'acheter du pétrole et d'autres matières premières russes. En juin 2025, le Wall Street Journal avait rapporté que l'administration Trump tentait d'amener Graham à assouplir le texte, et Politico soulignait que la loi pourrait être significativement édulcorée avant son adoption. Le 10 juillet 2026, lors d'une visite à Kyiv, le sénateur Graham avait annoncé qu'un accord avait été trouvé avec la Maison-Blanche sur une nouvelle version du projet. Le sénateur Lindsey Graham est décédé subitement le 11 juillet 2026. La Chambre des représentants a soutenu le texte le 16 septembre, et le président Trump l'a signé dans la nuit du 18 au 19 septembre 2026 sous le nom de « Lindsey O. Graham Act on Imposing Sanctions against Russia and Iran of 2026 ». Auparavant, un groupe de sénateurs démocrates avait déjà publié une déclaration commune appelant Trump à appliquer la loi Graham, et le président américain avait déclaré lors de son discours à l'Assemblée générale de l'ONU être prêt à l'appliquer « si nécessaire ».