36e réunion du format Ramstein : l'Allemagne livre des missiles Patriot PAC-2 et lance le projet « City Dome »

Pourquoi c’est important

L'Allemagne passe de promesses symboliques à des livraisons directes depuis les stocks actifs de la Bundeswehr, accélérant la défense aérienne ukrainienne avant l'hiver. Le lancement du projet « City Dome » marque une évolution vers une défense aérienne urbaine intégrée. L'annonce simultanée de contributions allemandes, britanniques via PURL, de commandes de Patriot et d'IRIS-T financées par un prêt européen, ainsi que d'apports norvégiens, néerlandais, estoniens, espagnols, lituaniens, polonais et suédois traduit un effort coordonné avant l'hiver. L'Ukraine contractualise quelque 1 000 missiles Patriot avec l'aide de partenaires, mais l'essentiel des livraisons n'est prévu que dans les années à venir, ce qui souligne l'écart entre les besoins immédiats sur le champ de bataille et les achats à long terme. Le secrétaire général de l'OTAN a publiquement qualifié le conflit de facteur déterminant pour l'ensemble de la sécurité euro-atlantique.

Ce qui s’est passé

Le 8 septembre, la 36e réunion du groupe de contact pour la défense de l'Ukraine (format Ramstein) s'est déroulée en visioconférence. Y ont pris la parole le secrétaire général de l'OTAN Mark Rutte, le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius, le secrétaire d'État britannique à la Défense Wes Streeting, le ministre ukrainien de la Défense Yevhenii Khmara — qui participait pour la première fois — et le sous-secrétaire américain à la Défense pour la politique Elbridge Colby.

L'Allemagne a annoncé la livraison urgente, depuis les stocks de la Bundeswehr, de missiles d'interception PAC-2 pour systèmes Patriot, destinés à arriver avant l'hiver, ainsi qu'une augmentation des livraisons de missiles air-air AIM-9, en cours de transfert. Berlin a également lancé le projet « City Dome » (Dôme sur la ville), destiné à créer un bouclier contre les frappes de missiles et de drones visant les villes ukrainiennes, dont les détails techniques et le calendrier n'ont pas été précisés. Pistorius a invité tous les membres du groupe à vérifier leurs propres stocks et à effectuer des livraisons similaires à l'Ukraine, tout en finançant l'achat de plusieurs dizaines de milliers d'obus d'artillerie à longue portée via un consortium britannique, et en poursuivant les livraisons de systèmes IRIS-T et de missiles guidés associés. L'Ukraine prévoit de commander plusieurs milliers de missiles IRIS-T supplémentaires, financés par le prêt européen de défense de 90 milliards d'euros.

Le Royaume-Uni a annoncé une contribution de 100 millions de livres (environ 135 millions de dollars) au mécanisme PURL pour un paquet de défense aérienne incluant des missiles Patriot. Streeting a chiffré les besoins prioritaires ukrainiens à 300 missiles Patriot, 500 missiles air-air contre les missiles de croisière et 2 milliards de dollars pour les drones. La Commission européenne a confirmé l'approbation d'un achat de missiles Patriot pour environ 3,2 milliards d'euros dans le cadre du prêt européen.

Khmara a indiqué que l'Ukraine contractualise environ 1 000 missiles Patriot avec le soutien de partenaires et un prêt de l'UE, mais que l'essentiel ne sera livré que dans les années à venir. Il a aussi précisé que sur les 70 milliards d'euros promis au sommet de l'OTAN d'Ankara, 62 milliards ont été fournis, laissant un manque de 8 milliards, et a appelé à des décisions financières d'ici novembre. Selon lui, les drones représentent jusqu'à 90 % des succès ukrainiens au combat.

Rutte a déclaré que les pertes civiles en Ukraine sont les plus élevées depuis mai 2022 et que les retards dans le soutien coûtent des vies ; il a exhorté les alliés à augmenter leur soutien bilatéral pour atteindre les 70 milliards promis. Colby a prévenu que les États-Unis et leurs alliés devaient se préparer à un conflit prolongé, la Russie restaurant ses forces et son industrie de défense, et a appelé l'Europe à planifier dès maintenant des acquisitions durables.

Là où les récits divergent

Les sources donnent des chiffres différents pour le déficit budgétaire ukrainien de défense évoqué dans le contexte des remarques de Khmara à Ramstein : environ 27 milliards d'euros (chiffre cité par Zelensky en août) contre environ 23 milliards d'euros (chiffre cité par Khmara à Ramstein).

Contexte

La réunion s'est tenue au lendemain d'une frappe russe sur Kyiv dans la nuit du 7 au 8 septembre impliquant des missiles balistiques ; selon les médias ukrainiens, 5 personnes ont été tuées et 29 blessées, avec des bâtiments résidentiels et un établissement scolaire endommagés. Le ministre ukrainien de la Défense Yevhenii Khmara participait au format Ramstein pour la première fois. Avant la réunion, l'Ukraine avait transmis à l'OTAN une liste de besoins urgents en défense aérienne et antimissile.

Les intervenants comprenaient le secrétaire général de l'OTAN Mark Rutte, le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius, le secrétaire d'État britannique à la Défense Wes Streeting, le ministre ukrainien de la Défense Yevhenii Khmara et le sous-secrétaire américain à la Défense Elbridge Colby. Au sommet de l'OTAN d'Ankara en juillet, les alliés avaient promis 70 milliards d'euros d'aide militaire à l'Ukraine ; selon Khmara, 62 milliards ont été fournis à ce jour, 8 milliards restant à mobiliser.

Le 2 septembre, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen avait annoncé que l'Ukraine demandait officiellement à l'UE de financer des missiles PAC-3 pour Patriot dans le cadre d'un prêt européen de 90 milliards d'euros ; le 7 septembre, la Commission aurait approuvé la demande. Streeting avait chiffré les besoins prioritaires ukrainiens à 300 missiles Patriot, 500 missiles air-air capables d'intercepter des missiles de croisière et 2 milliards de dollars pour les drones.