Kushner veut relancer le Conseil OTAN-Russie, mais l’Europe exige d’abord un cessez-le-feu
Jared Kushner cherche à associer les négociations sur un cessez-le-feu en Ukraine à un format multilatéral sur la sécurité européenne d’après-guerre, sur le modèle du Conseil OTAN-Russie. Les responsables européens Poole accueil à ce dialogue, mais insisted pour qu’un cessez-le-feu et un accord de paix en Ukraine précèdent toute négociation sur l’architecture de sécurité.
L'essentiel
- Kushner propose de négocier simultanément la fin de la guerre en Ukraine et l’architecture de sécurité européenne après-guerre.
- Les responsables européens veulent qu’un cessez-le-feu et un accord de paix en Ukraine précèdent les pourparlers sur la sécurité.
- Le Conseil OTAN-Russie a été créé en 2002 et suspendu en 2014 après l’invasion russe et l’annexion de la Crimée.
- Les cinq objectifs proposés sont les consultations permanentes, les canaux de communication en crise, la transparence militaire, la prévention des escalades et une base durable pour la sécurité européenne.
- Poutine a réagi positivement au plan européen lors d’une rencontre avec Steve Witkoff à Saint-Pétersbourg le 21 octobre.
- Trump a rencontré l’émissaire de Poutine Kirill Dmitriev à la Maison-Blanche le 5 novembre et annoncé une « grande accord » couvrant l’Ukraine et l’Europe.
- Des diplomates de l’OTAN, des ambassadeurs de l’UE et des responsables européens ontzarqué leurs inquiétudes face à une proposition américaine jugée imprécise.
Pourquoi c’est important
La proposition placerait la recherche d’un cessez-le-feu en Ukraine et les discussions sur la sécurité future Європи dans une même voie de négociation. Le désaccord sur leur ordre constitue le principal obstacle: les États-Unis veulent avancer les deux processus simultanément, tandis que l’Europe exige d’abord l’arrêt des hostilities et un accord de paix. Le scepticisme européen quant au contenu de la proposition américaine, notamment la crainte que le continent soit relégué au second plan, pourrait déterminer la participation des pays européens au futur format.
Ce qui s’est passé
Jared Kushner a proposé de revoir le mécanisme du Conseil OTAN-Russie pour instaurer des discussions multilatérales sur l’architecture de sécurité européenne après la guerre en Ukraine. Він хоче, щоб переговори про перемир’я в Україні та загальні безпекові домовленості просувалися паралельно, і сподівається, що прогрес на переговорах в Абу-Дабі наступного тижня сприятиме участі європейських країн.
Європейські посадовці підтримують зусилля Кушнера та готові до діалогу з Москвою, але наполягають, щоб мирна угода щодо України передувала будь-яким домовленостям про архітектуру безпеки. Кушнер визначив п’ять ключових цілей формату: постійні консультації з безпеки, надійні канали комунікації під час криз, більша військова прозорість, взаємні заходи проти ескалації та стійка основа для довгострокової безпеки і стабільності Європи.
Під час зустрічі Путіна зі Стівом Віткоффом 21 жовтня в Санкт-Петербурзі, до якої Кушнер долучився через відеоконференцію, Володимир Путін ентузіазмом поставився до загальноєвропейського плану безпеки. Водночас Володимир Зеленський попередив адміністрацію Трампа, що американський план може бути небезпечним, оскільки Росія не демонструє ознак бажання припинити війну.
5 листопада Дональд Трамп зустрівся у Білому домі з посланцем Путіна Кирилом Дмитрієвим. Після зустрічі він заявив про близькість до «великої угоди», яка охоплюватиме Україну та всю Європу. Європейські столиці, однак, відреагували скептицизмом і занепокоєнням через нечіткість американської пропозиції та ризик відсунути Європу на другий план.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens mettent en avant la position européenne selon laquelle le cessez-le-feu doit précéder les négociations de sécurité avec la Russie. Ils soulignent également l’avertissement de Volodymyr Zelensky sur les risques du plan américain et la participation ukrainienne à la diplomatie multilatérale, notamment les négociations prévues à Abu Dhabi et les discussions de Bruxelles sur la reconstruction d’après-guerre, le développement économique et les garanties de sécurité.
Ce qu’en disent les sources internationales
La couverture met au centre la revival du format OTAN-Russie proposé par Kushner et le rattache à l’annonce de Trump concernant une vaste accord. Les dirigeants européens sont présentés comme soutenant l’initiative, mais doutant de ses détails et craignant que l’Europe soit écartée des négociations sur sa propre sécurité.
Là où les récits divergent
Les États-Unis souhaitent faire avancer simultanément le cessez-le-feu et les discussions sur la sécurité européenne, alors que les responsables européens affirment qu’un cessez-le-feu et un accord de paix en Ukraine doivent venir d’abord. Une autre divergence concerne l’état des négociations : Trump présente une grande accord comme imminente, tandis que d’autres rapports jugent son annonce prématurée au regard des inquiétudes européennes sur une proposition américaine mal définie.
Contexte
Le Conseil OTAN-Russie a été créé en 2002 afin de favoriser la coopération militaro-politique et le dialogue entre Moscou et les pays de l’Alliance. Son activité a été suspendue en 2014 après l’invasion de la Russie en Ukraine et la prise de la Crimée. Les 4 et 5 novembre, à Bruxelles, l’Ukraine, les États-Unis et l’Europe ont discuté de la reconstruction d’après-guerre du pays, de son développement économique et des garanties de sécurité.