La Hongrie maintient son blocage de plusieurs chapitres de l'adhésion de l'Ukraine à l'UE
Le Premier ministre hongrois Péter Magyar a déclaré le 3 septembre que Budapest ne soutiendrait l'adhésion de l'Ukraine à l'UE que si la procédure standard est respectée, liant sa position à la mise en œuvre d'un accord bilatéral sur les droits de la minorité hongroise en Ukraine. Il a critiqué toute idée d'adhésion accélérée pour un pays en guerre. L'Ukraine affirme avoir rempli les conditions nécessaires pour l'ouverture des deuxième et troisième groupes de négociation, qui ne portent pas sur les questions de droits des minorités soulevées par Budapest.
L'essentiel
- Le 3 septembre, le Premier ministre hongrois Péter Magyar a conditionné le soutien de Budapest à l'adhésion de l'Ukraine à l'UE au respect de la procédure standard et à la mise en œuvre de l'accord sur les droits de la minorité hongroise.
- L'Ukraine affirme avoir rempli les conditions pour l'ouverture des deuxième et troisième groupes de négociation, dont les questions soulevées par la Hongrie ne relèvent pas (elles appartiennent au premier groupe déjà ouvert).
- La Hongrie avait previously consenti à l'ouverture des premier et sixième groupes, sous condition de la mise en œuvre des engagements liés.
- Magyar a critiqué la possibilité d'une adhésion accélérée, estimant que l'Ukraine « n'est pas prête » tant qu'elle est en guerre, et a comparé sa situation à celle de la Serbie, en processus depuis environ 15 ans avec seulement deux groupes ouverts sur six.
- Magyar a affirmé que la Hongrie n'a pas vu de progrès sur les engagements pris par l'Ukraine concernant les droits linguistiques, éducatifs, culturels et administratifs de la minorité hongroise.
- Le 3 septembre, la Verkhovna Rada a adopté à l'unanimité (261 voix pour) une déclaration reconnaissant et condamnant les crimes de l'administration militaire soviétique en Transcarpatie en 1944-1946, saluée par le parlement hongrois qui a toutefois réitéré son appel à la pleine mise en œuvre de l'accord.
- Le processus d'adhésion à l'UE comporte six groupes couvrant plus de 30 chapitres.
Pourquoi c’est important
La position de la Hongrie détermine la vitesse à laquelle l'Ukraine peut progresser dans les groupes de négociation en vue de son adhésion à l'UE. En liant son soutien à la mise en œuvre de l'accord bilatéral sur les droits de la minorité hongroise, Budapest fait de cette question une condition centrale de l'avancement du processus, au moment où Kiev estime avoir rempli les conditions pour l'ouverture de nouveaux groupes. Le désaccord porte aussi sur le principe : adhésion standard fondée sur le mérite versus procédure accélérée pour un pays en guerre.
Ce qui s’est passé
Le 3 septembre, le Premier ministre hongrois Péter Magyar s'est entretenu avec des journalistes et a détaillé les conditions auxquelles la Hongrie soutiendrait l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Il a affirmé que Budapest ne soutiendrait l'ouverture d'aucun nouveau groupe tant que la procédure standard ne serait pas respectée, et a lié cette position à la mise en œuvre de l'accord bilatéral sur les droits de la minorité hongroise en Ukraine. Magyar a indiqué qu'un accord prometteur avait été conclu avec Kiev sur la restauration des droits linguistiques, éducatifs, culturels et administratifs de cette minorité, mais que la Hongrie n'observait aucun progrès concret, notamment l'absence de dépôt des modifications législatives prévues devant la Verkhovna Rada (le parlement ukrainien). Il a par ailleurs critiqué toute idée d'adhésion accélérée pour un pays en guerre, comparant la situation de l'Ukraine à celle de la Serbie, qui n'a ouvert que deux groupes sur six en quinze ans. Du côté ukrainien, on souligne que les conditions pour l'ouverture des deuxième et troisième groupes sont remplies et que les questions soulevées par Budapest relèvent du premier groupe déjà ouvert. Le même jour, la Verkhovna Rada a adopté à l'unanimité une déclaration condamnant les crimes de l'administration militaire soviétique en Transcarpatie en 1944-1946, saluée par le parlement hongrois, qui a toutefois réitéré son appel à la mise en œuvre complète de l'accord sur les droits des minorités.
Ce qu’en disent les sources ukrainiennes
Les médias ukrainiens insistent sur le fait que l'Ukraine a rempli les conditions nécessaires pour l'ouverture des deuxième et troisième groupes de négociation et que les questions de droits des minorités évoquées par la Hongrie relèvent du premier groupe, déjà ouvert. Ils présentent la position hongroise comme un blocage continu des négociations d'adhésion.
Là où les récits divergent
Les sources ukrainiennes présentent l'action hongroise comme une obstruction persistante des négociations, tandis que les propos rapportés de Magyar impliquent que l'Ukraine n'a pas encore mis en œuvre les engagements pris dans l'accord bilatéral sur les droits de la minorité hongroise. Les deux lectures aboutissent à des jugements différents sur le respect par l'Ukraine de ses obligations.
Contexte
Le processus d'adhésion à l'UE comporte six groupes couvrant plus de 30 chapitres. La Hongrie avait previously consenti à l'ouverture des premier et sixième groupes sous condition de la mise en œuvre des engagements liés. Magyar a comparé la situation de l'Ukraine à celle de la Serbie, en processus depuis environ 15 ans et n'ayant ouvert que deux des six groupes.